12月1日起，鐵道部實施了新修訂的《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》，12月6日，就新規定中退票改簽等社會比較關注的問題，鐵道部運輸局有關負責人作出回應稱，新客規對普通旅客列車車票改簽與原規定“辦理改晚乘車簽證手續最晚不超過開車后2小時”沒有實質性改變。新規定主要是為了遏制票販子的倒票行為。
　　
　　新客規增加了許多惠及廣大旅客的便民利民措施，如兒童票身高上限提高、購買學生票由以往限定戶籍所在地改為父母居住地、按已乘區間對無票乘車加收票款、主動補票不再加收票款、出站不再回收車票等等。同時，媒體熱議新客規中普通列車退票、改簽需要在開車前辦理，而動車組列車車票不受此限制的問題。部分人士認為此舉是對乘坐普通旅客列車和動車組列車的旅客有不平等待遇。　

　　鐵道部負責人針對爭議解釋說，目前鐵路總體運能仍不能滿足運輸需求，特別是普通旅客列車這一矛盾尤為突出。新客規關于普通旅客列車改簽的規定，主要是為了在運能十分緊張的條件下，遏制票販子的倒票行為，對其他絕大多數旅客沒有影響。
　　
　　鐵道部表示實施這一規定，鐵路部門作了深入的調查分析。據統計，現在旅客開車后改簽的僅占總發送量的萬分之四。在這萬分之四中，還可以區別出兩種情況，一部分是確因突發臨時原因誤了車，可以在開車后２小時內在候車室找值班站長、在售票廳找值班主任窗口，說明合理理由，辦理改簽，出行不受影響；還有一部分，能夠確認倒票，可以依據規章不予改簽，從而壓縮炒票空間，加大炒票風險，維護旅客利益。
　　
　　然而，很多人對新規的具體實施過程提出異議。新規中保留了“特殊情況”經站長同意可在開車后2小時內辦理的內容，發現實際操作中能否順利改簽與找不找站長并沒有直接關系：有些車站，誤車旅客不用找站長就能順利改簽；而在有些車站，值班站長室很難找，即便很容易找到站長值班室，也很難改簽。也有一些網友對新規是否能夠真正遏制倒票行為表示懷疑。