國家發展和改革委員會秘書長楊偉民表示，以后優先開發三個特大城市群，即環渤海地區（包括京津冀、遼中南和膠東半島）、長三角地區和珠三角地區；重點發展八個大城市群。

　    在中國發展基金會舉行的《中國發展報告2010》發布會上，身為報告主筆之一的楊偉民表示，中國沒有辦法走分散化的城市化道路，今后城市化方向要走以城市群為主體形態的城市化道路，實行有區別的城市化方針。此前中國一直在主張“城鎮化”，而這次的提法與以前相比有明顯變化。在城市化空間布局上可以按特大城市群、大城市群、其他城市化地區（大都市區、城市圈、城市帶）、邊境口岸城市、點狀分布的中小城市和小城鎮五類考慮。特大城市群包括：環渤海地區、長三角地區、珠三角地區；大城市群包括：哈長地區、閩東南地區、江淮地區、中原地區、長江中游地區、關中平原地區、成渝地、北部灣地區。預計這五類城市空間未來可以集中10億左右的城市人口，基本可以滿足2030年中國人口達到14.6億的高峰值、城市化達到65%時對城市空間的需要。

　　在談到中國未來的城市布局時，楊偉民解釋說，中國未來要構建“兩橫三縱”的城市化倡議格局：“兩橫”是指歐亞大陸橋通道和沿長江通道兩條橫軸；“三縱”則是指沿海、京哈京廣和包昆通道，幾乎囊括了除西藏之外所有中國的省份。

　　楊偉民還表示，大力發展小城鎮的提法是有問題的。只有長三角和珠三角地區的小城鎮因為承擔大城市的特定服務，提供了就業崗位，才對外來人口有吸引力，而絕大部分小城鎮無法承擔大城市特定的服務，對外來人口沒有吸引力。