“外賣(mài)小哥”在我們的生活中起著越來(lái)越重要的作用，但是其勞動(dòng)權(quán)益被侵害的現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生。本文調(diào)查“外賣(mài)小哥”勞動(dòng)權(quán)益保障存在的問(wèn)題、原因并提出解決對(duì)策，試圖為“外賣(mài)小哥”勞動(dòng)權(quán)益保障貢獻(xiàn)一份專業(yè)力量。

　　一、“外賣(mài)小哥”勞動(dòng)權(quán)益保障的必要性

　　“外賣(mài)小哥”的工作給我們的生活帶來(lái)極大便利，尤其2020年疫情防控以來(lái)，“外賣(mài)小哥”在現(xiàn)代這種高效便捷的生活和經(jīng)營(yíng)方式中起著越來(lái)越重要的作用。但與此同時(shí)，其勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的問(wèn)題也不斷出現(xiàn)在我們的視線中。為此，我們將通過(guò)翔實(shí)的調(diào)查來(lái)找出“外賣(mài)小哥”勞動(dòng)權(quán)益受侵害的原因并通過(guò)研究找出解決辦法，這將對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定、人民的幸福和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

　　二、“外賣(mài)小哥”勞動(dòng)權(quán)益保障存在的問(wèn)題

　　通過(guò)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“外賣(mài)小哥”勞動(dòng)權(quán)益保障主要存在以下問(wèn)題：

　　(一)隱性就業(yè)歧視

　　“外賣(mài)小哥”行業(yè)在招聘時(shí)對(duì)性別、年齡、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)等各方面都沒(méi)有特別的要求。從表面看，“外賣(mài)小哥”的就業(yè)權(quán)利得到了保障。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對(duì)“外賣(mài)小哥”的隱性就業(yè)歧視大量存在：有些客戶會(huì)要求“外賣(mài)小哥”幫助購(gòu)買(mǎi)其他物品甚至?xí)�要求外賣(mài)小哥幫倒垃圾，這些明顯超出“外賣(mài)小哥”職責(zé)范圍的要求體現(xiàn)出了社會(huì)上部分人對(duì)“外賣(mài)小哥”這一職業(yè)的嚴(yán)重歧視;而有些“外賣(mài)小哥”自身對(duì)自己的職業(yè)也不是很認(rèn)同，自己認(rèn)為從事此職業(yè)見(jiàn)不得人，沒(méi)有職業(yè)榮譽(yù)感。

　　(二)勞動(dòng)合同訂立權(quán)受到侵害

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有28.95%的“外賣(mài)小哥”沒(méi)有和公司簽訂合同，另有近一半(48.68%)的“外賣(mài)小哥”在簽訂合同時(shí)，沒(méi)有認(rèn)真閱讀合同內(nèi)容。

　　(三)勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益受到侵害

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)“外賣(mài)小哥”月收入有75%集中于4000～8000元/月，從絕對(duì)收入來(lái)看，“外賣(mài)小哥”的勞動(dòng)報(bào)酬并不低，但從其薪酬結(jié)構(gòu)來(lái)看，有67.11%的“外賣(mài)小哥”的薪酬結(jié)構(gòu)采用的是提成制，由此可見(jiàn)，不低的絕對(duì)收入是在其嚴(yán)重超負(fù)荷的工作狀態(tài)下獲得的，相對(duì)收入并不高;另外，依然有部分企業(yè)拖欠“外賣(mài)小哥”的工資。調(diào)查顯示，有15.79%的“外賣(mài)小哥”的工資不能按時(shí)發(fā)放。而且，在訪談過(guò)程中我們還發(fā)現(xiàn)，由于差評(píng)率等各種因素的影響，“外賣(mài)小哥”的工資還經(jīng)常被克扣。

　　“外賣(mài)小哥”的福利狀況更令人堪憂，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有57.89%的公司并沒(méi)有為“外賣(mài)小哥”購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)，而在購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)的42.11%的“外賣(mài)小哥”群體中，幾乎沒(méi)有企業(yè)為其繳納住房公積金。與此同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)“外賣(mài)小哥”幾乎享受不到企業(yè)的任何福利。由此可見(jiàn)，“外賣(mài)小哥”的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)受到了嚴(yán)重侵害。

　　(四)休息休假權(quán)益受到侵害

　　休息休假的權(quán)利是憲法賦予勞動(dòng)者的權(quán)利，是我國(guó)公民的基本權(quán)利之一1。但“外賣(mài)小哥”群體，只能通過(guò)時(shí)間換取報(bào)酬，所以不可避免的，他們的休息休假權(quán)益受到了侵害。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，67.11%的“外賣(mài)小哥”一周7天處于工作狀態(tài)，而在調(diào)查的對(duì)象中多達(dá)75%的“外賣(mài)小哥”每天工作時(shí)間超8小時(shí)。

　　(五)勞動(dòng)安全權(quán)益受到侵害

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有56.58%的“外賣(mài)小哥”的公司并沒(méi)有為其配備送餐車(chē)輛及安全防護(hù)設(shè)備，39.47%的“外賣(mài)小哥”的公司沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行定期的安全培訓(xùn)，17.11%的“外賣(mài)小哥”的公司沒(méi)有為其購(gòu)買(mǎi)意外保險(xiǎn)，這些都反映了“外賣(mài)小哥”群體的勞動(dòng)安全權(quán)益受到了嚴(yán)重侵害。此外，長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)和高負(fù)荷的強(qiáng)度，造成了“外賣(mài)小哥”的極度疲憊，導(dǎo)致其在送餐過(guò)程中存在著很大的發(fā)生交通事故的風(fēng)險(xiǎn)，這進(jìn)一步加大了其勞動(dòng)安全權(quán)益的受損程度。

　　三、“外賣(mài)小哥”勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題存在的原因分析

　　“外賣(mài)小哥”勞動(dòng)權(quán)益被侵害的事件頻發(fā)，為了有效遏制這種現(xiàn)象，我們必須深入分析導(dǎo)致“外賣(mài)小哥”勞動(dòng)權(quán)益被侵害的原因，進(jìn)而找到解決的對(duì)策。研究發(fā)現(xiàn)，我們認(rèn)為導(dǎo)致“外賣(mài)小哥”勞動(dòng)權(quán)益被侵害的原因有：

　　(一)政府層面：政策供給不足、監(jiān)管效果不理想

　　1.相關(guān)的法律法規(guī)日益完善，但具體的行業(yè)政策供給不足

　　目前各地基本都沒(méi)有出臺(tái)針對(duì)“外賣(mài)小哥”這個(gè)群體的勞動(dòng)權(quán)益保障的相關(guān)政策規(guī)章。“外賣(mài)小哥”這個(gè)群體構(gòu)成比較復(fù)雜，比如從工作性質(zhì)來(lái)看，可以分為兼職和全職，針對(duì)全職員工的法律法規(guī)相對(duì)比較健全，而針對(duì)兼職員工的法律法規(guī)則供給不足，導(dǎo)致了兼職“外賣(mài)小哥”的勞動(dòng)權(quán)益得不到保障。

　　2.執(zhí)法監(jiān)察的力度有所提升，但監(jiān)管手段和方法滯后導(dǎo)致監(jiān)管效果并不理想

　　近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察方面的執(zhí)法力度日漸提升，但由于種種原因?qū)е铝嗽谀承┬袠I(yè)的監(jiān)管效果并不理想。與傳統(tǒng)企業(yè)相比，“外賣(mài)小哥”和用人單位之間的實(shí)體聯(lián)系并不多，主要靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)系，導(dǎo)致了勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)其各種權(quán)益保障的監(jiān)察很難像傳統(tǒng)企業(yè)一樣做得非常到位，這是新型的平臺(tái)型企業(yè)共同面臨的問(wèn)題，也反映出了我們的勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)察方式和手段的落后、監(jiān)察效果有待進(jìn)一步提高。

　　(二)企業(yè)層面：重視短期利益，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)

　　1.過(guò)度重視企業(yè)短期利益，不重視員工培養(yǎng)

　　“外賣(mài)小哥”的勞動(dòng)權(quán)益得不到很好的保障很大程度上是由于用人單位過(guò)于重視短期利益造成的。企業(yè)視其員工為工具，不重視對(duì)員工的培養(yǎng)，也不需要員工對(duì)其保持忠誠(chéng)，只需要在短期內(nèi)獲得盡可能多的經(jīng)濟(jì)利益即可，這類(lèi)用人單位不考慮長(zhǎng)期的社會(huì)效應(yīng)，不注重員工的權(quán)益保護(hù)，甚至肆意去侵害員工的權(quán)益。

　　2.企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，不重視社會(huì)效益

　　如上所述，該類(lèi)型的用人單位以短期盈利為目的，認(rèn)為企業(yè)的社會(huì)責(zé)任與他們無(wú)關(guān)。這種思想就導(dǎo)致了他們?yōu)榱私档统杀尽⑺烈馇趾?ldquo;外賣(mài)小哥”的勞動(dòng)權(quán)益，主要表現(xiàn)在薪酬福利、休息休假、勞動(dòng)安全等方面。這類(lèi)企業(yè)在未來(lái)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將毫無(wú)立足之地。

　　(三)個(gè)體層面：職業(yè)認(rèn)同不夠，綜合素質(zhì)普遍不高

　　1.職業(yè)認(rèn)同感和成就感不夠

　　“外賣(mài)小哥”的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害還有一部分原因是來(lái)自自身，部分“外賣(mài)小哥”認(rèn)為自己做外賣(mài)送餐員是一件“丟人”的事情，所以當(dāng)自身勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的時(shí)候會(huì)“不好意思”去維權(quán)或者求助于他人幫自己維權(quán)。

　　2.維權(quán)意識(shí)薄弱，綜合素質(zhì)有待提高

　　“外賣(mài)小哥”的入職門(mén)檻非常低，導(dǎo)致這個(gè)群體大多數(shù)學(xué)歷不高、擁有的職業(yè)技能也少，所以他們“不得不送外賣(mài)”，在這種的思想意識(shí)引導(dǎo)下，他們生怕由于維權(quán)導(dǎo)致的失業(yè)。由于法律知識(shí)的匱乏導(dǎo)致了他們維權(quán)意識(shí)薄弱，不知道哪些權(quán)利可以通過(guò)哪些渠道來(lái)維護(hù)，這些都造成了“外賣(mài)小哥”勞動(dòng)權(quán)益被侵害但尋求救濟(jì)無(wú)門(mén)的問(wèn)題。

　　四、“外賣(mài)小哥”勞動(dòng)權(quán)益保障體系的構(gòu)建

　　根據(jù)上面的原因分析，我們可以看出導(dǎo)致“外賣(mài)小哥”勞動(dòng)權(quán)益被侵害的原因是多方面的，那么，想要全面保障“外賣(mài)小哥”的勞動(dòng)權(quán)益，我們就必須建立全方位、立體化、多元組織的“外賣(mài)小哥”勞動(dòng)權(quán)益保障體系：

　　(一)政府層面：完善政策、加強(qiáng)力度、健全機(jī)制

　　1.不斷完善政策，制定行業(yè)性規(guī)章

　　各地政府應(yīng)該對(duì)該行業(yè)進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研，按“外賣(mài)小哥”的不同形式(比如全職、兼職等)對(duì)其進(jìn)行行為的規(guī)范和權(quán)益的保障，制定比較符合現(xiàn)實(shí)情況的行業(yè)性地方規(guī)章。

　　2.加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管力度，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和方法

　　勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)在目前應(yīng)該加快研究對(duì)平臺(tái)型企業(yè)的監(jiān)察方式和監(jiān)察手段的改進(jìn)，適應(yīng)隨著信息化的不斷發(fā)展而出現(xiàn)的這些新興平臺(tái)型企業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題。所以，現(xiàn)階段應(yīng)盡可能地創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管手段，并加強(qiáng)監(jiān)管力度。

　　3.健全“外賣(mài)小哥”權(quán)利救濟(jì)機(jī)制

　　政府部門(mén)還要盡快健全“外賣(mài)小哥”的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，比如在這種平臺(tái)型企業(yè)探索工會(huì)的建立，使得發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)可以借助工會(huì)的力量進(jìn)行維權(quán);探索建立行業(yè)性協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)性協(xié)會(huì)來(lái)指導(dǎo)“外賣(mài)小哥”的維權(quán)行為;簡(jiǎn)化維權(quán)的程序、提高維權(quán)效率等都是政府部門(mén)大有可為的領(lǐng)域。

　　(二)企業(yè)層面：重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感

　　要想讓用人單位不侵害其員工的勞動(dòng)權(quán)益，就必須轉(zhuǎn)變用人單位的盈利思維，從重視短期盈利轉(zhuǎn)變?yōu)楦�加注重長(zhǎng)期利益。企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展到現(xiàn)在，人們的普遍共識(shí)是：企業(yè)想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有地位，那么就必須積極履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，我們倡導(dǎo)“外賣(mài)小哥”的用人單位應(yīng)該認(rèn)真履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，要注重經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的全面發(fā)展，這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位。具體措施如下：

　　1.依法簽訂勞動(dòng)合同

　　企業(yè)依法與“外賣(mài)小哥”簽訂勞動(dòng)合同是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，企業(yè)應(yīng)該積極履行該項(xiàng)義務(wù)，依法簽訂勞動(dòng)合同，并且在勞動(dòng)合同中詳細(xì)列明員工的權(quán)益，不能簽訂無(wú)效合同(看似簽訂了合同，但合同內(nèi)容不詳細(xì)不明確)，這是企業(yè)需首要做到的。

　　2.加強(qiáng)“外賣(mài)小哥”培訓(xùn)

　　企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)“外賣(mài)小哥”的培訓(xùn)，在對(duì)“外賣(mài)小哥”培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)“外賣(mài)小哥”亟需的技能加強(qiáng)培訓(xùn)，比如與人溝通的技能培訓(xùn)、比如安全知識(shí)培訓(xùn)等等。

　　3.依法進(jìn)行工資結(jié)算，按時(shí)按量發(fā)放工資

　　企業(yè)要依法進(jìn)行工資結(jié)算，公司在結(jié)算工資時(shí)，應(yīng)正確核算員工勞動(dòng)，如員工節(jié)假日加班、每日超時(shí)上班的加班勞動(dòng)應(yīng)額外提供補(bǔ)貼。按時(shí)發(fā)放工資，提高公司相關(guān)結(jié)算部門(mén)效率，不拖發(fā)工資。督促相關(guān)結(jié)算部門(mén)認(rèn)真結(jié)算“外賣(mài)小哥”應(yīng)發(fā)的工資，不少發(fā)不欠發(fā)。按時(shí)按量發(fā)放“外賣(mài)小哥”應(yīng)有工資，保持員工工作積極性，且能保護(hù)“外賣(mài)小哥”應(yīng)有的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

　　4.保證足夠休息

　　根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)保護(hù)法》規(guī)定，勞動(dòng)者有休息休假權(quán)。公司為了讓“外賣(mài)小哥”更加努力工作，規(guī)定自由選擇工作，多勞多得。外賣(mài)人員為了賺取更多的工資，在休息日時(shí)依然選擇上班，導(dǎo)致精力不足。員工是一個(gè)公司成敗的關(guān)鍵因素，所以公司應(yīng)該采取一些措施保證員工能有足夠的休息時(shí)間。比如公司可以規(guī)定每個(gè)員工在每一周休息一天或半天，讓“外賣(mài)小哥”有足夠的精力去工作。

　　5.配備相應(yīng)的安全設(shè)施及產(chǎn)品

　　外賣(mài)工作是現(xiàn)在的“高危”行業(yè)之一，作為外賣(mài)公司，最重要的就是要對(duì)自己的員工工作中的安全負(fù)責(zé)。首先，要清楚地了解外賣(mài)工作中存在有哪些安全問(wèn)題，其次，針對(duì)這些問(wèn)題提供安全保障的配套設(shè)施以及產(chǎn)品，用以保障員工在工作中的安全，降低員工在工作中的工作風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)個(gè)體層面：不斷提升自己的綜合素質(zhì)

　　“外賣(mài)小哥”的勞動(dòng)權(quán)益歸根到底還是個(gè)人的事情，小哥們的合法權(quán)益要靠自己去維護(hù)和爭(zhēng)取。所以我們鼓勵(lì)“外賣(mài)小哥”能夠自己保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益不被侵害，甚至爭(zhēng)取更優(yōu)厚的勞動(dòng)權(quán)益。要做到這些，就需要“外賣(mài)小哥”不斷提升自己的綜合素質(zhì)：提升自己的法律素質(zhì)，從而樹(shù)立起維權(quán)意識(shí)，熟悉維權(quán)途徑和方法;提升自己的職業(yè)技能，從而為自己贏得更好的薪酬福利;提升自己的公民素養(yǎng)，讓社會(huì)對(duì)“外賣(mài)小哥”群體的贊譽(yù)度提升，從而為自己帶來(lái)職業(yè)認(rèn)同感和滿意感……

　　注釋

　　1《中華人民共和國(guó)憲法》第二章第四十三條規(guī)定：中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。

　　2(1)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第一章第三條規(guī)定：勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。

　　《“外賣(mài)小哥”勞動(dòng)權(quán)益保障調(diào)查研究》，來(lái)源：《法制博覽》，作者：趙自雅,范薈