近年來,隨著工業(yè)發(fā)展的轉型,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)越來越多,安全生產工作變得尤為重要。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)快速發(fā)展的同時,如何保障其生產安全是個不容忽視的問題。論文通過分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)安全生產現狀,針對普遍存在的安全生產問題提出對策,采用一些管理手段有效提升企業(yè)安全生產水平。

　　1 、引言

　　隨著社會勞動保障體系的逐步完善，企業(yè)用工方式出現多樣化，雇傭勞動關系的用工方式越來越普遍。據調查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)中只有少數能做好安全生產相關工作，為其他企業(yè)安全生產工作提供良好榜樣，然而多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)則存在不少安全生產管理問題。

　　2、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)安全生產存在的問題

　　論文通過問卷調查的方式，統(tǒng)計分析100家企業(yè)落實安全生產主體責任的情況，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理工作經驗，發(fā)現鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)安全生產問題主要體現在：安全履職不到位、未建立安全投入臺賬和未建立承包商管理制度等方面(見表1)。

　　2.1、 企業(yè)安全生產意識不足

　　如表1所示，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)主要負責人和管理人員安全生產職責履職方面，有83%的企業(yè)主要負責人和安全生產管理人員未參加專業(yè)安全培訓、培訓學時未達標或未經考核合格，未持證上崗。其中部分人員不明白、不清楚安全生產職責，對安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程認知不足，沒有真正意識到安全生產工作對企業(yè)生產經營的重要性。有78%的企業(yè)未能做到保障相應安全生產費用的有效投入，調查中發(fā)現企業(yè)存在為節(jié)約生產成本，減少甚至挪用安全生產必要費用的情況，企業(yè)希望以此方式提高效益是一種嚴重錯誤的做法。同時還發(fā)現部分企業(yè)法人或實際控制人缺乏安全生產風險意識，不了解事故、風險、隱患之間的關系，對日常隱患排查、危險有害因素辨識和風險管控工作的開展不夠重視。在安全生產監(jiān)督管理方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在安全生產管理工作中，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層專職安監(jiān)公職人員的配備不足和鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作的繁多，或多或少存在忽略對安全生產的宣傳力度和缺少必要的執(zhí)法力度，這對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)安全生產管理工作的提升和制度體系的健全也會帶來不利的影響。

　　2.2、 從業(yè)人員安全能力有待提升

　　如表1所示，有65%的企業(yè)新員工在入職時沒有接受安全生產三級教育或培訓內容不全面、培訓學時不夠，多數企業(yè)新人安全教育培訓完未進行考核造成新員工對培訓內容不重視，以上因素使得三級安全教育的培訓效果大打折扣。詢問企業(yè)生產車間或作業(yè)場所當班職工是否了解本崗位安全操作規(guī)程、設備設施保養(yǎng)周期、需有哪些安全防護設施、工作環(huán)境存在哪些危及人體健康的有害因素和是否定期安排健康體檢、是否需要做有害崗位職業(yè)健康體檢等，有66%的職工無法準確回答或回答不了。

　　2.3、 安全生產管理不規(guī)范

　　如表1所示，有55%的企業(yè)主要負責人未定期組織開展事故隱患排查治理，并督促采取措施消除事故隱患;未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未及時向從業(yè)人員通報，員工未能及時了解勞動生產現場安全狀況;現場管理對安全隱患排查治理不全面、不及時，使得生產現場存在較多安全隱患未能及時消除。有85%的企業(yè)存在將項目或者場所租給無資質單位或者個人的情況，出租方和承租方對場地租賃安全管理權責的認知不足，即使租給有資質的單位也存在未簽訂安全管理協(xié)議、未與其明確各自的安全生產管理職責的現象。出租單位未對安全工作進行統(tǒng)一協(xié)調、管理，有不少企業(yè)以包代管。有54%的企業(yè)在高處作業(yè)、動火作業(yè)現場未安排專門人員進行現場安全管理，存在作業(yè)現場安全操作不規(guī)范、安全防護措施不足、安全區(qū)域未警戒和人員隨意穿插等安全問題。有42%的企業(yè)未按照《安全生產法》相關規(guī)定制定生產安全事故應急救援預案及未定期組織開展演練，預案沒有演練，一旦發(fā)生突發(fā)事件企業(yè)很難在第一時間按照應急預案有效開展救援。

　　3 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)安全生產管理策略

　　3.1 、加強網格化基礎建設

　　首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)安全生產管理工作要結合企業(yè)自身生產實際工藝、規(guī)模、危險性和安全管理工作需求，有針對性地加大安全生產管理基礎設施、設備的建設力度。同時通過網格化的管理模式，做好有關安全生產管理和監(jiān)督等工作。在日常生產作業(yè)安全管理中，還要充分調動管理者參與到安全管理工作中的積極性，或者通過建立安全生產領導小組等形式，通過網格化安全管理模式的平臺和工作體系流程，提升企業(yè)安全生產管理工作。

　　其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)需要結合《安全生產法》，構建專業(yè)化的企業(yè)安全生產管理工作機制，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)也可以推行安全主任制度，不斷提升企業(yè)自身安全生產管理工作水平。

　　最后，在網絡基礎設施建設中，可以構建以城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三級為主的安全管理網絡體系，充分調動城市相關人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員參與到企業(yè)安全生產管理工作中的積極性，或者通過預測、評估、技術創(chuàng)新等形式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在安全生產和管理等方面提供保障，提升安全生產管理工作的水平。

　　3.2 、構建人員培養(yǎng)制度

　　在真正落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)安全生產管理工作中，需要加強安全管理隊伍素質能力的培養(yǎng)。通過提升安全生產管理人員的管理能力和文化素質，也能促進安全生產管理工作的提升。

　　一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)安全管理人員可以采用加大員工安全教育培訓、安全生產管理力度和日常安全隱患排查治理等形式，使員工能夠真正認識到安全生產的重要性。同時，相關管理者還要引導企業(yè)安全生產管理人員認真學習安全生產法，了解各種法律條款，進而才能在實際的工作中靈活運用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產管理人員還要掌握通用的管理規(guī)范和安全技術標準，做好有關工作的監(jiān)督和管理。同時，為增強其安全管理人員的安全技術標準和管理能力，可以加大對企業(yè)安全管理人員安全技術和管理能力的培養(yǎng)力度，讓其了解更多與企業(yè)發(fā)展有關的專業(yè)性知識和內容，從而積極主動地參與到安全生產管理的工作氛圍中。

　　另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)可以制定有關安全生產監(jiān)督和管理的責任制度，采用將責任落實到個人的方式，幫助員工正確掌握安全生產最新動態(tài)、研究新情況和新問題，提升安全生產管理工作的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)也可以加大對員工安全隱患敏感度、職業(yè)習慣的培養(yǎng)，從風險管理的角度，以最快的方式提升安全生產管理工作水平。

　　3.3 優(yōu)化生產管理方式

　　企業(yè)在安全生產管理工作中，可以對現有的安全生產管理模式、管理方案進行創(chuàng)新，構建成領導負總責、分管領導具體抓、其他領導抓好分管范圍的安全生產管理工作體系，從而達到一邊抓生產一邊抓安全的工作目的。在優(yōu)化安全生產管理工作方式中，企業(yè)也可以利用信息化的管理模式，培養(yǎng)企業(yè)安全生產管理人員在信息技術、網絡化管理等方面的工作能力，從而讓其運用現代化的管理方式和策略參與到安全生產管理的工作中。為滿足企業(yè)安全生產管理工作的發(fā)展需求，可以結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展的實際情況，做好有關風險防范、預測等工作。避免出現消防通道、安全通道堵塞的問題發(fā)生，不斷為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產管理工作提供良好的保障。

　　此外，在優(yōu)化安全生產管理方式中，可以將最新的企業(yè)管理理念、管理模式引入安全生產管理工作中，積極對城市企業(yè)在安全生產和管理工作中的方法進行學習，不斷彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在安全生產管理和發(fā)展中的弊端問題，這樣也能提升企業(yè)在安全生產管理和發(fā)展中的活力，讓其更好地參與到日常管理工作中。

　　4、 結語

　　在安全生產管理工作中，企業(yè)需要全面優(yōu)化安全生產管理工作的方式，這是安全生產管理工作的重點內容之一，也是抓好安全生產管理工作的前提。同時還需要加強網絡基礎建設，構建人員培養(yǎng)制度，加強職業(yè)健康管理，提升管理水平。

　　參考文獻

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　　《鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小規(guī)模企業(yè)安全生產現狀及管理對策研究》來源：《中小企業(yè)管理與科技》，作者：王懷山