最近幾年，全國(guó)各地司法部門及社會(huì)的司法鑒定機(jī)構(gòu)正在如火如荼的開展著資質(zhì)認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可工作，建立這套管理體系是鑒定機(jī)構(gòu)未來(lái)發(fā)展的大勢(shì)所趨。司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可可以規(guī)范鑒定程序，規(guī)范鑒定人活動(dòng)，保證檢驗(yàn)鑒定的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性;依靠認(rèn)證認(rèn)可管理體系進(jìn)行管理，可以極大地提升司法鑒定行業(yè)管理水平，使鑒定質(zhì)量管理步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理軌道，是司法鑒定機(jī)構(gòu)未來(lái)發(fā)展的方向。

　　《人民司法》刊物簡(jiǎn)介：最高人民法院機(jī)關(guān)刊物。載文闡述司法條例，分析典型案例，反映審判工作的新情況新問(wèn)題，報(bào)道社會(huì)各界所關(guān)心的重大案件審理情況，研究解答司法實(shí)踐中的疑難問(wèn)題。月刊，1957年創(chuàng)刊。

　　按照高檢院的布署，各省市檢察機(jī)關(guān)也正在按照時(shí)間表全面推進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可工作。對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，可以規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，保障司法鑒定質(zhì)量;也可以提升司法鑒定管理水平，推動(dòng)司法鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展，為司法活動(dòng)的順利進(jìn)行提供技術(shù)保障和專業(yè)化管理服務(wù)。

　　一、司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可產(chǎn)生的背景

　　認(rèn)可是指正式表明合格評(píng)定機(jī)構(gòu)具備實(shí)施特定合格評(píng)定工作的能力的第三方證明，是權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)某一組織或個(gè)人能力完成特定任務(wù)做出正式承認(rèn)的程序。司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可是由國(guó)際性、專業(yè)性、權(quán)威性的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)司法鑒定實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)鑒定能力予以承認(rèn)和證實(shí)，以保證司法鑒定實(shí)驗(yàn)室鑒定主體合法、人員能力相當(dāng)、設(shè)備狀態(tài)優(yōu)良、鑒定程序規(guī)范、鑒定方法科學(xué)、質(zhì)量控制嚴(yán)密、技術(shù)管理高效、鑒定意見可靠。

　　2005年2月28日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》，要求從事“法醫(yī)、物證、聲像”三大類司法鑒定機(jī)構(gòu)必須依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可。根據(jù)《決定》的規(guī)定，2008年7月25日，由司法部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于開展司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可試點(diǎn)工作通知》(116號(hào)文)，明確提出“依法將認(rèn)證認(rèn)可的結(jié)果作為司法鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)過(guò)程中保持準(zhǔn)入條件的重要依據(jù)，做到規(guī)范一批，做強(qiáng)一批，淘汰一批”。并于2008年9月在京召開了司法鑒定機(jī)構(gòu)開展認(rèn)證認(rèn)可試點(diǎn)工作部署動(dòng)員大會(huì)。試點(diǎn)期內(nèi)，在試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)從事或者擬申請(qǐng)從事法醫(yī)類、物證類和聲像資料類司法鑒定業(yè)務(wù)的法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)參加并依法通過(guò)國(guó)家級(jí)或者省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定(依據(jù)《司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則(試行)》CMA)，或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可(依據(jù)CNAS)。經(jīng)省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)與省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)同意，從事其他鑒定類別的司法鑒定機(jī)構(gòu)也可以申請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)認(rèn)定。2009年4月16日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、司法部聯(lián)合印發(fā)了《司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則(試行)》，并于5月底再次在京召開了司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可座談會(huì)暨《司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》宣傳大會(huì)。目前，上述試點(diǎn)已經(jīng)結(jié)束，全國(guó)范圍內(nèi)全面開展司法鑒定機(jī)構(gòu)的認(rèn)證認(rèn)可工作已經(jīng)全面啟動(dòng)。

　　根據(jù)上述文件的精神，司法鑒定機(jī)構(gòu)的認(rèn)證認(rèn)可將決定未來(lái)司法鑒定機(jī)構(gòu)的生死存亡，雖然目前只是涉及那三大類的鑒定機(jī)構(gòu)必須要通過(guò)認(rèn)證或認(rèn)可之后才能存在和持續(xù)經(jīng)營(yíng)，將來(lái)必定會(huì)延伸至其它類別。通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可工作將會(huì)淘汰一批鑒定機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)條件差(人員素質(zhì)低、設(shè)備陳舊、場(chǎng)地有限、業(yè)務(wù)稀少、執(zhí)業(yè)不規(guī)范等)的司法鑒定機(jī)構(gòu)將很難通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可，從而退出司法鑒定市場(chǎng)，而基礎(chǔ)條件好、人員素質(zhì)高、執(zhí)業(yè)規(guī)范的司法鑒定機(jī)構(gòu)則獲得了發(fā)展良機(jī)，將繼續(xù)做大做強(qiáng)，從而促進(jìn)司法鑒定行業(yè)的健康發(fā)展。

　　二、檢察機(jī)關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證認(rèn)可的必要性

　　(一)法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求

　　1.2005年2月28日司法鑒定機(jī)構(gòu)管理辦法規(guī)定從事檢驗(yàn)鑒定必須獲得計(jì)量認(rèn)證或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可。(2)高檢發(fā)辦字[2006]33號(hào)《人民檢察院鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》第九條申請(qǐng)鑒定機(jī)構(gòu)資格，應(yīng)當(dāng)具備的條件之一就是：具有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進(jìn)行鑒定必需的依法通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或者實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

　　不開展認(rèn)證認(rèn)可工作、或不能通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、不能取得認(rèn)證認(rèn)可證書的司法鑒定機(jī)構(gòu)(目前主要針對(duì)法醫(yī)類、物證類和聲像資料類這“三大類”司法鑒定機(jī)構(gòu)，將來(lái)應(yīng)該會(huì)擴(kuò)大到所有類別的司法鑒定機(jī)構(gòu))，將被清退出司法鑒定領(lǐng)域。

　　(二)鑒定機(jī)構(gòu)自我改進(jìn)的需要

　　1.鑒定機(jī)構(gòu)提高管理水平和保障技術(shù)能力的要求。目前，我國(guó)的司法鑒定機(jī)構(gòu)普遍存在著人員配置不到位或青黃不接;檢驗(yàn)設(shè)備配置不齊或老化落后;檢驗(yàn)環(huán)境設(shè)施較差;有的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定方法不統(tǒng)一，由被鑒定人隨意選用;有的鑒定機(jī)構(gòu)不注意檢材的保存保管，隨意處置，管理松散等諸多問(wèn)題。還有的鑒定機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格執(zhí)行《司法鑒定程序通則》等法律法規(guī)的要求，違規(guī)、違法鑒定屢有發(fā)生。

　　要解決上述問(wèn)題，就非常有必要按照國(guó)家的規(guī)定，按照認(rèn)證認(rèn)可的準(zhǔn)則建立起司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理體系，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行鑒定流程、認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督、落實(shí)質(zhì)量控制措施、加大培訓(xùn)和學(xué)習(xí)力度，從而提高司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理能力和技術(shù)能力。

　　2.鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、減少風(fēng)險(xiǎn)的需求。司法鑒定在司法活動(dòng)中作用重大，很多時(shí)候會(huì)直接影響到案件的最終判決，有可能會(huì)引發(fā)訴訟當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論產(chǎn)生爭(zhēng)議，并以此為由長(zhǎng)期上訪上訴纏訴等不良影響，可見，司法鑒定機(jī)構(gòu)也承擔(dān)著很大的社會(huì)責(zé)任。通過(guò)司法鑒定機(jī)構(gòu)的認(rèn)證認(rèn)可工作，可使司法鑒定機(jī)構(gòu)的工作更公正，更規(guī)范，更科學(xué)，減少爭(zhēng)議，減少訴訟成本，減少風(fēng)險(xiǎn)，從而提高鑒定機(jī)構(gòu)的公信力。