農業(yè)經濟的發(fā)展需要對落后農村地區(qū)的管理與整治，充分發(fā)揮當地的資源優(yōu)勢，突出當地特色，才能促進當地的發(fā)展與建設，本文主要討論新農村村整治管理發(fā)展狀況。

　　《農村百事通》是全國郵發(fā)量最大的農業(yè)科普期刊，也是唯一獲得首屆國家期刊獎的農業(yè)科普期刊。本刊以“為農民生產生活當參謀、為讀者經營致富當顧問”為辦刊宗旨，以“科學性、實用性、新穎性、時效性”為編輯方針，以“求新、務實、效益優(yōu)先”為用稿原則。文章短、精、易(懂)，內容實、新、巧。

　　在村莊整治規(guī)劃設計上要突出特色,應對村莊特色進行充分的調查與研究,從實際出發(fā),利用村莊本身可利用的資源,靈活利用平原、丘陵、水網、海島等地形,充分考慮各地歷史文化傳統的延續(xù),挖掘鄉(xiāng)村歷史文化遺存,突出鄉(xiāng)村風貌特色。

　　(一)技術薄弱,規(guī)劃編制質量不高

　　近幾年,伴隨著全國各地的城鎮(zhèn)建設步伐加快,城市規(guī)劃編制任務越來越多。資質較高的規(guī)劃設計單位的主要精力都放在大、中、小城市頻繁的規(guī)劃修編上,而無暇顧及村莊規(guī)劃。在實踐中,參與村莊規(guī)劃編制的單位及人員可謂“魚龍混雜”,嚴重影響了規(guī)劃編制的合理性和規(guī)劃的科學性。雖然國家明確規(guī)定地方政府調撥村莊規(guī)劃專項資金,但很多地方政府財政資金安排有限,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有積極性,規(guī)劃費用很低,容易造成設計單位虧本工作,因此,一些資質較高的規(guī)劃單位不屑于承接村莊規(guī)劃任務,愿意從事村莊規(guī)劃設計的隊伍較少,專業(yè)水平也相對較低,村莊規(guī)劃缺乏專業(yè)人才,技術力量十分薄弱,大部分村莊規(guī)劃任務的承擔單位資質較低,直接造成規(guī)劃成果質量相對不高,缺少深度。

　　(二)村莊地域特色不突出

　　多數村莊規(guī)劃沒有延續(xù)原有村莊的傳統空間,導致村莊規(guī)劃缺乏特色。相當多的村莊規(guī)劃設計周期短,規(guī)劃和住宅設計缺乏特色,整體布局、戶型結構千篇一律,失去了鄉(xiāng)土文化的特色,造成千村一面,城鄉(xiāng)一貌,這不僅從空間上破壞了原有的村莊特色,也對農民的生活習慣和社會結構產生誤導。另外,在很多村莊規(guī)劃中對原有村莊或周邊存在的多年長成的高大樹木,自然形成的池塘以及歷史上遺留下來的祠堂、具有代表意義的民居等等缺乏調查和重視,往往不注意給予保留和保護,造成生態(tài)資源、人文資源的巨大浪費和破壞。

　　(三)“公眾參與”性不強,過分體現政府意志

　　在村莊規(guī)劃編制過程中,公眾參與薄弱。一方面,由于經費、人員投入等原因,使得村莊規(guī)劃設計編制周期較短,還要落實實地調研等任務,因此組織公眾參與變得比較困難;另一方面,作為政府實施宏觀調控政策的重要手段,村莊規(guī)劃的編制及評審是由地方政府牽頭組織的,因此,規(guī)劃成果盡可能讓地方領導滿意也成為規(guī)劃單位及人員所奉行的準則,只有這樣規(guī)劃編制過程才能順利進行,通過評審。在規(guī)劃編制過程中,領導的一句話就能夠左右規(guī)劃的走向。即使組織了普通公眾參與,并且公眾提出了具有建設性的建議和思路,但很多情況下是與政府或行政長官意志相左的,因而很難得到重視,左右不了規(guī)劃。

　　(一)因地制宜、突出特色

　　由于不同村莊的自然環(huán)境、地理環(huán)境、經濟條件、歷史風貌、規(guī)模大小等各不相同,在規(guī)劃編制時,必須根據村莊不同類型,結合村莊實際條件進行分類編制。在規(guī)劃手法上不能搞千村一面,模仿復制,應對近郊村、新建村、改建村、中心村、基層村區(qū)別對待。

　　(二)從實際出發(fā)、注重公眾參與

　　村莊整治規(guī)劃要具有可操作性和實用性,應從實際出發(fā)、量力而行,既要充分考慮并滿足自身發(fā)展的需要,又要考慮市場等客觀環(huán)境和自身條件的限制,抓住關鍵、突出重點,有針對性地做出審慎選擇,制定合理的發(fā)展目標和方向。在村莊整治規(guī)劃的編制過程中,要充分調動農村居民積極性,尊重農村居民意愿,確立其在新農村建設中的主體地位,在廣泛聽取他們意見和建議的基礎上,民主決策、科學決策,切實維護農村居民利益,增強農村居民對規(guī)劃的認同度和實施規(guī)劃的積極性,從而保障規(guī)劃順利落實。

　　(三)節(jié)約用地、堅持可持續(xù)發(fā)展

　　作為農民的衣食之源和重要財產,土地問題一直是廣大農民最為關注也是最為敏感的一個問題。節(jié)約土地,合并村屯就是使農村村莊、村民住宅和公共基礎設施的規(guī)劃布局盡可能地相對集中,提高建設用地的容積率和土地資源的利用率。在村莊整治規(guī)劃中要貫徹可持續(xù)性原則,既要考慮近期的建設安排,還要為將來的發(fā)展留有余地,要有前瞻性眼光和現代意識,要堅持高起點、高水平,真正為今后的長遠發(fā)展起到勾畫藍圖的作用,避免因為規(guī)劃的短視造成長遠建設的被動。