摘要：本文主要研究了國內外基礎配套設施情況，總結了國內村鎮(zhèn)基礎設施配套類型體系，從層次性、系統性和統籌性等方面對國內村鎮(zhèn)基礎設施配套相關規(guī)范進行綜合分析并提出了相關意見。
　　關鍵詞：村鎮(zhèn)、基礎設施配套體系
　　1、引言
　　基礎設施配套工程主要包括給水、排水、供電、通訊、供熱、燃氣等設施，是為村鎮(zhèn)經濟、社會、文化發(fā)展及農民生活提供基本生活條件的各種設施的綜合。
　　我國村鎮(zhèn)基礎設施配套由于經濟、地理條件等原因，長期滯后于城市基礎設施配套工程的發(fā)展。基礎設施規(guī)劃的滯后、不合理導致了村鎮(zhèn)的生活用能消耗巨大、廢水垃圾污染嚴重，影響村鎮(zhèn)的生活品質。因此，對村鎮(zhèn)基礎設施配套類型的構建、分析以及研究有助于指導村鎮(zhèn)基礎設施規(guī)劃，有助于建設低碳節(jié)能型新農村，提高人民的生活品質。
　　2、國內外先進村鎮(zhèn)地區(qū)基礎設施配套情況
　　（1）歐洲
　　歐洲鄉(xiāng)村建設對基礎設施和社會服務設施較為重視，衡量鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設的質量、水平，主要在于能否創(chuàng)造一個方便、舒適、優(yōu)美的環(huán)境，現在歐洲許多國家的村莊和小城鎮(zhèn)，不僅具有暢通的道路和電信設施，而且有完善的上、下水和污水、污物的處理設施。
　　（2）日本
　　住宅建筑設計方面，日本無論城市或是鄉(xiāng)村，都十分注重資源和能源的節(jié)約及高效循環(huán)利用，住宅設計多以“環(huán)境共生”為目標，采用多種節(jié)能技術，充分利用可再生資源。
　　1）太陽能利用。設置太陽能發(fā)電；
　　2）水資源的有效利用。有效利用雨水資源，在地下設置6噸的雨水儲存罐。
　　3）生活垃圾利用。設置埋入式積肥場。
　　綜上，國外先進地區(qū)鄉(xiāng)村基本上都擁有包括供水、污水處理、供電、供氣、供熱、電信等完備的市政基礎設施體系。
　　（3）中國
　　近年來，隨著小城鎮(zhèn)和新農村的規(guī)劃建設，越來越多的村鎮(zhèn)得到了快速發(fā)展，但這些村鎮(zhèn)的基礎設施建設水平大多滯后于其經濟社會的發(fā)展，制約了村鎮(zhèn)的持續(xù)、快速發(fā)展。目前我國村鎮(zhèn)基礎設施建設普遍存在以下一些問題：
　　1）除少數先進地區(qū)的重點村鎮(zhèn)外，大部分村鎮(zhèn)基礎設施配套缺項比較多，配置標準也較低。
　　2）目前，大多數村鎮(zhèn)基礎設施建設仍以“量的增長”為主，對基礎設施建設的集約性、安全性、生態(tài)性重視程度不夠。
　　3）大多數村鎮(zhèn)基礎設施建設缺乏區(qū)域統籌安排和相互協調，特別是大城市附近地區(qū)的村鎮(zhèn)基礎設施建設，與區(qū)域性基礎設施的銜接程度不夠。
　　4）我國村鎮(zhèn)基礎設施建設缺乏配套的規(guī)劃、建設標準和規(guī)范。
　　5）部分地區(qū)的村鎮(zhèn)基礎設施建設盲目照搬城市模式，進行城鄉(xiāng)無差別化的基礎設施系統建設，而不是尊重地方特色，因地制宜地利用當地資源。
　　4、村鎮(zhèn)基礎設施配套類型體系
　　我國在進行基礎設施規(guī)劃設計時，針對不同類型的所采用的系統模式、按照專業(yè)類型系統進行分類。
　　基礎設施按各個專業(yè)分為：給水工程、排水工程、電力工程、燃氣工程、供熱工程、通信工程、環(huán)衛(wèi)工程等。
　　我們可將基礎配套設施系統分為水系統、能源系統、生活服務系統三部分。
　　水系統由給水工程系統和排水工程系統組成，給水工程系統承擔供給各類用水、保障居民生存和生產的職能；排水工程擔負著排澇除漬、治污環(huán)保的職能；給水、排水工程共同承擔生命保障。
　　能源系統由供電、燃氣、供熱工程組成，共同承擔保障高能、高效、衛(wèi)生、方便、可靠的能源供給職能。
　　生活服務系統由通信、環(huán)衛(wèi)工程組成，共同承擔信息交流、物品傳遞；環(huán)衛(wèi)工程擔負著處理污廢物、潔凈環(huán)境；它們承擔著滿足日常生活，保證生活品質的職能。
　　5、村鎮(zhèn)基礎設施配套相關規(guī)范研究
　　基礎設施配套按各個專業(yè)分為給水、排水、供熱、電力和燃氣等部分，所以相關的規(guī)范主要分為行業(yè)規(guī)范和相應行業(yè)設計的國家規(guī)范。在整體規(guī)劃規(guī)范中，各個專業(yè)作為基礎設施的一部分，進行綜合敘述。
　　（1）以村鎮(zhèn)為對象的綜合性規(guī)范
　　表1
　　規(guī)范 適用范圍 相關內容
　　《天津市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》 鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃 供水、排水、供電、電信、燃氣、供熱、垃圾處理、農田灌溉、雨水集蓄、防洪堤壩等基礎設施
　　《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》 全國縣級人民政府駐地以外的鎮(zhèn)規(guī)劃，鄉(xiāng)規(guī)劃 給水、排水、供電、通訊、燃氣、供熱、工程管線綜合
　　《村莊整治技術規(guī)范》 全國現有的村莊整治 給水設施、垃圾收集與處理、糞便處理、排水設施和生活用能
　　《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》 村莊、集鎮(zhèn)，縣城以外的建制鎮(zhèn) 供水、排水、供熱、供電、電訊、燃氣等設施
　　
　　（2）各專業(yè)的專業(yè)規(guī)范
　　表2
　　專業(yè) 規(guī)范標準 其它
　　給水工程 《室外給水設計規(guī)范》GB50013-2006；《農村給水設計規(guī)范》CECS82；《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村給水工程技術規(guī)程》CJJ123-2008 
　　排水工程 《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村排水工程技術規(guī)程》CJJ124-2008；《室外排水設計規(guī)范》GB50014-2006；《污水再生利用工程設計規(guī)范》GB50335-2002 
　　供熱工程 《城市熱力網設計規(guī)范》CJJ34-2002；《地源熱泵系統工程技術規(guī)范》GB50366-2005；《太陽能供熱采暖工程技術規(guī)范》GB50495-2009 無相關的鄉(xiāng)村供熱規(guī)范，參照執(zhí)行
　　電力工程 《城市電力規(guī)劃規(guī)范》GB50053-94；《10KV及以下變電所設計規(guī)范》GB50293-1999 無相關的鄉(xiāng)村供電規(guī)范，參照執(zhí)行
　　燃氣工程 《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》GB50028-2006；《沼氣工程技術規(guī)范》NY/T1220.1-2006 
　　環(huán)衛(wèi)工程 《村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》CJJ27-2005 
　　綜上，村鎮(zhèn)基礎設施規(guī)劃一般是以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村為規(guī)劃設計對象的規(guī)范標準為基礎，同時參考單獨各個專業(yè)技術規(guī)范。一方面，現行規(guī)范對于不同行政級別的地區(qū)在市政規(guī)劃和建設上沒有明確的區(qū)分，使鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等不同規(guī)劃很難體現基礎設施配套的針對性和差異性。另一方面，現行規(guī)范缺少基礎設施配套整體上的考慮和布局分析，往往會造成基礎設施整體布局上的缺失、漏項和重復建設，影響大區(qū)域的基礎設施系統與村鎮(zhèn)的基礎設施的銜接。
　　6、結束語
　　村鎮(zhèn)基礎配套設施的相關規(guī)劃受地理、經濟等眾多因素影響，在全國各個區(qū)域的設計需要因地制宜地進行選擇。近幾年受到能源危機和新能源利用的條件逐漸成熟的影響，村鎮(zhèn)的基礎配套設施對于資源、能源的利用由過去粗放、污染大逐漸向清潔、高效化發(fā)展。鑒于國家節(jié)能減排的政策和新能源利用浪潮的興起，建議完善針對村鎮(zhèn)基礎設施配套的相關規(guī)范，使村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設更加適應時展。
　　參考文獻：
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　　[13]《地源熱泵系統工程技術規(guī)范》GB50366-2005
　　[14]《太陽能供熱采暖工程技術規(guī)范》GB50495-2009
　　[15]《城市電力規(guī)劃規(guī)范》GB50053-94
　　[16]《10KV及以下變電所設計規(guī)范》GB50293-1999
　　[17]《村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》CJJ27-2005
　　[18]《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》GB50028-2006
　　[19]《沼氣工程技術規(guī)范》NY/T1220.1-2006