摘要:控制工程造價的方法、渠道很多,重要的是需要我們在實踐中加強認識,提高人員素質,完善管理制度,盡量使我們的工程做到高質量,高效益,把好每個關,把控制工程造價真正落到實處,提高建設工程的經濟效益。文中通過分析現行有關工程建設管理中工程造價控制的不足及缺陷,對建筑工程設計階段的造價管理提出一些可行性建議,對有效控制工程造價具有重要的意義。
　　關鍵詞:建筑工程,設計階段；工程造價；造價控制
　　
　　0引言
　　工程造價控制是工程建設管理工作的重要組成部分,如何合理確定和有效控制工程投資是工程項目建設的一大難題。多年來,隨著招投標制度的實施和定額的不斷完善,已收到了比較好的效果,但在商品經濟高速發展的今天,基本建設投資失控的現象依然不同程度的存在,“三超”現象普遍存在,現在對于建設工程造價的控制,主要或者說絕大部分是在建設實施施工階段,一般注重施工預算、結算而忽視事前的造價控制。其結果是事倍功半,造價控制效果不理想。嚴重困擾著建設工程投資的管理,就其超支的原因很多,但忽視設計階段工程造價的控制是一個很重要的因素。
　　1影響設計經濟合理性的原因
　　1.1工程技術與經濟觀念相分離
　　目前,大部分設計人員技術水平、知識儲備并不差,但缺乏經濟觀念,設計思想保守,創新意識不強。在設計中不做多方案比較,即使多方案比較也只注重造型和使用功能,而忽視經濟方面的比較。另外,造價人員與設計人員不能緊密相結合,各干各的事,缺乏必要的工作協調。造價人員只管拿圖紙算量組價,計算工程造價,反過來,又不與設計人員互通造價控制意見。
　　1.2政府對設計的審查不全面,缺乏監督機制
　　設計方案或圖紙出來后,主管部門對設計成果缺乏必要的考核與評價。政府有關部門所組織的審查,大都只注重技術性而忽視經濟性。
　　1.3設計招投標不徹底
　　目前項目設計只注重方案設計階段的招標,忽略了技術設計和施工圖設計的招投標工作。一旦方案中標,技術設計和施工圖設計也隨之被確定,所以,施工圖設計就缺乏競爭機制,設計人員控制造價的積極性就不會很高。
　　1.4現行的設計費計取方式不合理
　　現行的設計費與工程成本無關,只取決于工程造價的高低或建筑面積的大小,如:設計費用=工程造價×費率或設計費用=建筑面積×費用標準(元/m2),其中的費率完全按工程性質、結構類型分別制定,沒有考慮造價的合理性和經濟效益的因素。投資是否超限與設計費沒有重大關系,導致設計方案不認真進行經濟分析或為保險起見隨意加大安全系數,造成投資浪費。相反,優化過的設計方案給業主節約了投資,但也得不到應有的報酬,不能調動設計人員主動控制造價的積極性。
　　1.5平行發包方式
　　傳統模式“設計→招標→施工”中勘察、設計、施工各主要環節之間互相分割與脫節,由此帶來了工程建設周期長、效率低、投資效益差等問題。勘察、設計和施工單位相互獨立、觀念保守,在合作上各打算盤。承包商主要考慮盡快完工,不需對有疏漏或錯誤的設計圖紙負責；設計單位只考慮建筑要求,而忽略了建筑的成本和施工的技術問題,對施工單位編制的施工方案也不予負責。同一工程的承包商之間各自為政,在質量、安全、進度和現場管理以及銜接部位缺乏統一調度和協調。
　　2設計階段工程造價及其控制途徑
　　設計階段的工程造價管理首先是優選設計方案(工程設計招投標和設計方案競選),從技術先進可行、功能滿足需求,經濟合理、使用安全可靠等方面全面權衡,進行多方案比較,確定一個較合理的設計方案。方案確定后的設計階段概算及施工圖預算不但要求全面準確,力求不漏項、不留缺口,還要考慮各種浮動因素。因此建設單位在整個設計過程中應積極與設計單位配合,及時提供客戶需求,反映相關情況,使設計人員及時掌握有關資料。這樣既可避免設計圖的反復修改,減少無效設計,縮短設計時間又能保證設計方案切實可行,經濟有效。建設項目經歷初步設計、擴大初步設計、施工圖設計三個逐步深化階段過程,同時也是建設項目工程概預算逐步深化、細化的過程。
　　因此,有效控制工程造價,必須高度重視設計階段造價控制,解決設計階段的造價控制方法如下。
　　2.1推行標準設計
　　工程標準設計通常指工程設計中,可在一定范圍內通用的標準圖、通用圖和復用圖,一般統稱為標準圖。在工程設計中采用標準設計可促進工業化水平、加快工程進度、節約材料、降低建設投資。據統計,采用標準設計一般可加快設計進度1～2倍,節約建設投資10%～15%以上。該措施對優化設計有如下指導意義：
　　（1）加快提供設計圖紙的速度、縮短工期周期、節約設計費用；
　�。�2）可使工藝定型、易提高工人技術水平、易使生產均衡、提高勞動生產率和節約材料,有益于較大幅度降低建設投資。
　�。�3）可加快施工準備和定制預制構件等項工作,并能使施工速度大大加快,既有利于保證工程質量,又能降低建筑安裝費用。
　�。�4）按通用性條件編制,按規定程序審批,可供大量重復使用,做到既經濟又優質。
　　2.2推行限額設計
　　限額設計就是按批準的投資估算控制初步設計,按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。即將上階段設計審定的投資額和工程量先行分解到各專業,然后再分解到各單位工程和分布工程。各專業在保證使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計,嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更,以保證總投資限額不被突破。
　　若在批準的設計限額內,設計部門能認真運用價值工程原理,在保證安全和不降低功能的前提下,依靠科學管理技術、優選新技術、新結構、新材料、新材料、新工藝所節約的資金,按一定的比例分配給設計部門以獎勵調動設計部門積極性是大有潛力的,也是控制工程造價行之有效的辦法。
　　(1)重視初步設計的方案選擇
　　在初步設計限額設計中,各專業設計人員應強化控制建設投資意識,在擬定設計原則、技術方案和選擇設備材料過程中,應先掌握工程的參考造價和工程量,嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量進行設計,并以單位工程為考核單元,事先做好專業內部平衡調整,提出節約投資的措施,力求將造價和工程量控制在限額范圍內。

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