針對央企海外資產監管的兩份重要文件，近期在國務院國資委的主導下“重磅”出臺。國資委網站27日正式對外公布了《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》(以下簡稱《境外資產監管辦法》)和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》(以下簡稱《境外產權管理辦法》)。
　　
　　這兩份文件已經國資委第102次主任辦公會議審議通過，自2011年7月1日起施行。文件明確了中央企業是其境外國有資產管理的責任主體，對造成國有資產損失的情況，國資委將按照法律、行政法規以及國有資產監督管理有關規定，追究相關責任人的責任
　　
　　根據要求，中央企業及其各級獨資、控股子企業(以下簡稱各級子企業)在境外(包括香港、澳門)以各種形式出資所形成的國有權益都將受此文件約束。《境外資產監管辦法》共七章四十條，《境外產權管理辦法》共二十條，內容不僅對中央企業境外國有資產監管制度作出較為完整的規定，并對境外經營中普遍存在且易引發國有資產流失的個人代持股權、離岸公司監管、外派人員薪酬等特殊業務提出了規范要求；對于境外金融衍生業務，《境外資產監管辦法》也明確規定，從事境外期貨、期權、遠期、掉期等金融衍生業務應當嚴守套期保值原則，完善風險管理規定，禁止投機行為。
　　
　　根據國資委提供的數據顯示，截至2010年底，中國企業投資設立的境外企業超過1.5萬家，非金融類對外直接投資存量2588億美元，境外企業資產總額超過1萬億美元。其中，國有企業占據了半壁江山。
　　
　　值得注意的是，和海外投資速度不相匹配，我國在海外資產的管理機制發展上卻略顯滯后。此前，中國對于境外國資的管理主要是依據《境外國有資產管理暫行辦法》、《境外國有資產產權登記管理暫行辦法實施細則》等規定。正因為如此，在央企"大踏步"前行過程中，境外資產風險也開始日漸凸顯。大多數央企的境外資產的安全和增值都存在隱憂，央企境外資產流失已成為國資保值增值的大敵。
　　
　　最值得關注的是，在《境外資產監管辦法》和《境外產權管理辦法》中均明確了中央企業是其境外國有資產管理的責任主體，其中對于境外企業管理失控、越權投資、內部控制和風險防范存在嚴重缺陷、未建立境外企業國有資產和產權監管制度，并造成國有資產損失的情況，國資委將按照法律、行政法規以及國有資產監督管理有關規定，追究相關責任人的責任。
　　
　　"有了明確的責任主體再加上嚴格的境外資產管理制度作為約束，央企海外投資之路勢必得到有效規范。但必須看到的是，由于我國企業"走出去"仍處于探索階段，境外資產投資暴露出的問題非常復雜，涉及文化、人才、甚至包括國有企業制度等方面，因此，央企真正"消化吸收"仍需要很長一段時間。