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6月15日,全國人大常委會法制工作委員會通過中國人大網公布了自2011年4月25日16時至5月31日24時期間,社會公眾對《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》(以下簡稱“草案”)的意見。
在本次征求意見過程中,中國人大網共收到82707位網民提出的237684條意見(每位網民可以對草案的4條規定分別提出意見),另有群眾來信181封。在5月10日和20日,全國人大法律委員會、財政經濟委員會和全國人大常委會法制工作委員會聯合召開座談會,還分別聽取11位專家和16位社會公眾對草案的意見。
多數意見認為,全國人大常委會適時修改個人所得稅法,是關注民生的表現。草案貫徹了“高收入者多繳稅,中等收入者少繳稅,低收入者不繳稅”的原則。網民對草案將扣繳義務人和納稅人每月申報繳納稅款時間從原來的次月7日內延長至次月15日內,普遍表示歡迎和贊成。
網上共有82536人對本條發表意見。其中贊成以3000元作為起征點的12313人,占15%;要求修改的39675人,占48%;反對的28985人,占35%;持其他意見的1563人,占2%。持贊成意見的主要集中在月收入3000元以下和3000元至4500元的人群。
有的意見認為,3000元的起征點既有利于經濟的發展,又有利于培養人民的納稅意識。如再提高,雖可最快地緩解現階段的一些矛盾,但長遠看不是好辦法。目前物價水平一路走高,如將起征點再提高,社會的工資水平也會相應提高,可能出現工資帶動物價上漲的局面,不利于社會穩定。
上海、北京、廣東的部分網民提出,發達地區收入水平與邊遠城鎮相差很大。3000元在發達地區,只能保證個人基本生活的開支。建議授權各省、市、自治區根據本轄區收入的實際情況,在法律規定的基礎上另行規定,例如東部省份6000元、中部省份4000元、西部省份3000元等。
部分網民不贊成制定不同的起征點,提出一個國家的稅收應該統一。發達地區生活成本雖高,但收入高,國家財政的投入高,享受的社會保障也高。一個國家的公民,沒理由適用不同的起征點。有的意見提出,如果允許各地另行規定不同的起征點,將導致人才和勞動力又向東部傾斜,不符合國家開發西部和落后地區的政策。有的意見提出,發達地區多納稅可以補貼不發達地區的發展,符合先富的帶動沒富的原則。
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