摘要：中小企業(yè)要想獲得發(fā)展,在市場上取得成功,唯一的出路是提高產(chǎn)品質(zhì)量。本文就如何提高中小食品企業(yè)出廠檢驗(yàn)的有效性進(jìn)行了探討。

　　關(guān)鍵詞：中小企業(yè),出廠檢驗(yàn),有效性

　　食品批批檢驗(yàn)制度在實(shí)際操作中存在著企業(yè)自檢形同虛設(shè)、部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)壓力過大和流通領(lǐng)域檢驗(yàn)處于兩難境地等問題，對此，在批批檢驗(yàn)工作中應(yīng)采取鼓勵(lì)資源共享、找準(zhǔn)委托檢驗(yàn)中服務(wù)企業(yè)的切入點(diǎn)等5個(gè)對策。

　　食品生產(chǎn)加工企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)批批檢驗(yàn)合格后方能出廠銷售，是確保食品質(zhì)量源頭安全的重要保證，也是落實(shí)食品質(zhì)量監(jiān)督的重要措施及抓手。按照國家有關(guān)食品質(zhì)量安全監(jiān)控的相關(guān)要求，食品在生產(chǎn)時(shí)必須落實(shí)批批檢驗(yàn)制度，以確保食品質(zhì)量的安全性。

　　問題及原因

　　食品批批檢驗(yàn)制度雖然是針對生產(chǎn)領(lǐng)域制定的，但是在實(shí)際操作中也包括流通領(lǐng)域在內(nèi)。從目前來看，對食品生產(chǎn)落實(shí)批批檢驗(yàn)的方式主要有3種：一是具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)開展的產(chǎn)品自檢;二是不具備自檢能力的企業(yè)委托技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)開展的檢驗(yàn);三是工商行政管理部門對市場實(shí)施質(zhì)量檢查時(shí)進(jìn)行的檢驗(yàn)。3種方式中都或多或少地存在著一定問題。

　　首先，一些企業(yè)自檢工作形同虛設(shè)。就企業(yè)自檢而言，很多中小食品企業(yè)技術(shù)檢測基礎(chǔ)薄弱，設(shè)備和人才力量都不足，難以承擔(dān)批批檢驗(yàn)的質(zhì)量監(jiān)控責(zé)任，加上有些企業(yè)負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識不到位，在生產(chǎn)中只著眼于生產(chǎn)成本和產(chǎn)品利潤，因此不愿意落實(shí)批批檢驗(yàn)。

　　其次，部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)地區(qū)食品批批檢驗(yàn)業(yè)務(wù)壓力過大。由企業(yè)委托質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行的出廠檢驗(yàn)是比較規(guī)范和可靠的檢驗(yàn)方式，但是有時(shí)會出現(xiàn)業(yè)務(wù)量過大，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)一時(shí)難以消化的現(xiàn)象，這樣就會對企業(yè)的出廠銷售在時(shí)間上造成一定的牽制。另外，有些企業(yè)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)會以協(xié)議的方式達(dá)成產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)委托業(yè)務(wù)約定，但是企業(yè)有時(shí)會因業(yè)務(wù)量大增而導(dǎo)致委托檢驗(yàn)樣品量大幅增加，當(dāng)檢驗(yàn)消耗影響到質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的收入預(yù)算時(shí)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)就會被迫與企業(yè)進(jìn)行二次洽談，這樣也會對批批檢驗(yàn)工作造成不利影響。

　　第三，流通領(lǐng)域的批批檢驗(yàn)處于兩難境地，對于流通領(lǐng)域的食品質(zhì)量監(jiān)控，工商部門是主要責(zé)任承擔(dān)者，但是由于工商部門沒有自己的技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)，因而難以開展規(guī)范持續(xù)的技術(shù)檢測。

　　對策及建議

　　針對上述在批批檢驗(yàn)落實(shí)過程中存在的問題，筆者結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)做好以下5方面的工作，推動(dòng)中小企業(yè)批批檢驗(yàn)工作落實(shí)到位，確保食品質(zhì)量安全。

　　以大幫小、以強(qiáng)帶弱，著力解決“檢不了”的問題。開展中小食品生產(chǎn)企業(yè)自檢能力資質(zhì)排查工作，按照中小企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的規(guī)范要求，對已經(jīng)建有化驗(yàn)室的企業(yè)進(jìn)行全面審查，對完全具備自檢能力的企業(yè)，可以予以認(rèn)證授權(quán);對于尚未達(dá)到認(rèn)證要求，但有能力達(dá)到的企業(yè)要責(zé)成企業(yè)盡快完善整改;對于既未達(dá)到規(guī)范要求，又缺乏升級能力的企業(yè)，則要嚴(yán)把門檻，堅(jiān)決不允許企業(yè)有絲毫可乘之機(jī);對設(shè)備齊全，沒有檢驗(yàn)技術(shù)人員的中小企業(yè)，就近與具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Γ�管理�?guī)范化的大型企業(yè)簽訂聯(lián)用化驗(yàn)室及技術(shù)人員協(xié)議，實(shí)現(xiàn)設(shè)備共用、人才共享，實(shí)施以大幫小、以強(qiáng)扶弱倡議。與此同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門還要注意做好技術(shù)服務(wù)工作，比如幫助企業(yè)建設(shè)化驗(yàn)室、培訓(xùn)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)還必須扎實(shí)做好定期監(jiān)督抽查，以確保企業(yè)自檢工作質(zhì)量的穩(wěn)定可靠。

　　找準(zhǔn)委托檢驗(yàn)中服務(wù)企業(yè)的切入點(diǎn)，謀求解決“不能檢”問題。針對一些中小企業(yè)出廠檢驗(yàn)形同虛設(shè)，縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步樹立服務(wù)意識，找準(zhǔn)中小企業(yè)在出廠檢驗(yàn)中服務(wù)的切入點(diǎn)，謀求解決中小食品企業(yè)批批檢驗(yàn)中遇到的瓶頸。切實(shí)提高中小企業(yè)出廠檢驗(yàn)工作的有效性，既不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，又能有效解決中小企業(yè)出廠檢驗(yàn)。應(yīng)整合縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備資源，對不具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ闹行∑髽I(yè)真正做好出廠委托檢驗(yàn)工作。不同地區(qū)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要針對本地區(qū)中小食品企業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，不斷充實(shí)完善本級食品實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備，同時(shí)要加強(qiáng)技術(shù)人員的補(bǔ)充培訓(xùn)，確保工作需要。將技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員分片包干到企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查員在落實(shí)委托檢驗(yàn)中的主觀能動(dòng)性，從而解決“不能檢”問題。

　　整合檢驗(yàn)資源，突出批批檢驗(yàn)的有效性，解決“檢不好”的問題。對中小食品產(chǎn)業(yè)比較集中的地區(qū)，要突破舊規(guī)制約，有效利用中小企業(yè)現(xiàn)有檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員，并與當(dāng)?shù)丶夹g(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部檢驗(yàn)資源有效結(jié)合，在相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)聯(lián)建有一定規(guī)模的化驗(yàn)室，作為技術(shù)機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰�和企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)部資源共享。實(shí)驗(yàn)室投資和運(yùn)行費(fèi)用由受益企業(yè)共同承擔(dān)，并可向中小企業(yè)服務(wù)對象合理收取一定的出廠檢驗(yàn)費(fèi)用。這樣在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，既可以實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)資源的合理配置，又能確保批批檢驗(yàn)工作的有效落實(shí)，真正解決“檢不好”的問題。

　　加強(qiáng)同有關(guān)部門的業(yè)務(wù)合作，大力開展流通領(lǐng)域的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)資源，解決“難以持續(xù)”的問題。工商部門和質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)積極探索業(yè)務(wù)合作，挖掘技術(shù)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)資源，從而有效地解決流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督工作的兩難處境，促使批批檢驗(yàn)制度落實(shí)到位，確保食品質(zhì)量安全。

　　完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)有針對性地出臺配套措施，強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)在落實(shí)出廠檢驗(yàn)工作的責(zé)任意識，加大監(jiān)督檢查力度，定期或不定期的實(shí)施抽查，將落實(shí)技術(shù)機(jī)構(gòu)落實(shí)委托檢驗(yàn)率，納入年度目標(biāo)考核，切實(shí)提高中小企業(yè)批批檢驗(yàn)工作的有效性。

　　本文選自《法制與經(jīng)濟(jì)》。 《法制與經(jīng)濟(jì)》雜志是由廣西日報(bào)社主管主辦的省級綜合性刊物，創(chuàng)辦于1992年。從2006年1月始，下半月刊改版為綜合性學(xué)術(shù)理論刊物。本刊以宣傳黨的路線、方針、政策，推進(jìn)改革，研究建設(shè)具有中國特色的社會主義問題，繁榮社會科學(xué)理論為宗旨;以研究的現(xiàn)實(shí)性、理論性、探討性、實(shí)踐性、地方性的辦刊特色。