在農(nóng)村，有很多閑置的土地，而且隨著人們生活水平的提高，很多家庭都會(huì)有一些閑置土地，那么針對(duì)這些閑置土地國家是怎么安排的呢？如何更好的利用起來呢？本文是一篇城市管理論文范文，主要論述了農(nóng)村閑置地問題及對(duì)策研究。

 　　論文摘要 近年來我國土地閑置面積逐年增加，形成了不同程度的土地閑置。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”的主張為新一輪土地制度的改革奠定了基調(diào)。以此為契機(jī)，本文從農(nóng)用閑置地的角度，結(jié)合全國閑置土地相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，試圖為農(nóng)用閑置地的持續(xù)利用和管理提供相關(guān)參考。

　　論文關(guān)鍵詞 農(nóng)村,閑置土地,土地制度

　　2014年，最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的最新耕地保護(hù)政策通知出臺(tái)。該通知明確了要堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，不得借農(nóng)地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時(shí)，國土資源部要求把保護(hù)耕地作為首要的土地年度管理任務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)先對(duì)耕地進(jìn)行保護(hù)、數(shù)量質(zhì)量同時(shí)發(fā)展。同年，我國首部土地管理藍(lán)皮書出爐，該藍(lán)皮書對(duì)現(xiàn)代意義上的土地整治概念作了科學(xué)的界定，進(jìn)一步明確土地整治作為一種節(jié)約集約利用土地的重要活動(dòng)。出臺(tái)的一系列政策都以耕地保護(hù)的基本國策為中心。因土地閑置問題在宏觀上對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了影響，引起了中央決策層的關(guān)注。在黨的十八屆三中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”為閑置土地的解決提供了全局的方向。

　　一、農(nóng)村閑置地界定與現(xiàn)狀

　　閑置土地主要包含以下兩類：一類是使用者已依法取得土地的使用權(quán)，但未及時(shí)以取得土地時(shí)約定或規(guī)定的用途進(jìn)行利用，或者利用不充分的狀態(tài)。另一類是指各種非法批地造成閑置的土地和荒蕪耕地 ，可粗略理解為不經(jīng)濟(jì)使用土地。如《閑置土地處置辦法》第二條規(guī)定的情形。也有學(xué)者認(rèn)為“閑置土地”指因拋荒、撂荒等造成空閑和擱置的未利用土地。農(nóng)村的閑置土地分為以農(nóng)業(yè)活動(dòng)造成閑置和非農(nóng)建設(shè)使用導(dǎo)致的閑置，本文的閑置土地指以耕地為主，包括農(nóng)業(yè)和非農(nóng)建設(shè)閑置的土地，存在于農(nóng)村生產(chǎn)生活的未利用或未充分利用的土地。

　　據(jù)報(bào)道，截止2009年底，全國仍約有一萬公頃閑置土地，農(nóng)業(yè)閑置地區(qū)域多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的小型城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)的中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，全國各種耕地閑置或半閑置的狀態(tài)隨處可見。

　　2014年，新疆執(zhí)法大檢查中顯示的違法用地面積達(dá)20萬畝，其中1.12萬畝是違法占用的耕地;利用重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及民生工程、援疆項(xiàng)目等違法用地的數(shù)量分別占違法總面積和耕地的36.44%、26.65%。據(jù)2014年土地利用現(xiàn)狀遙感調(diào)查顯示，內(nèi)蒙古整個(gè)區(qū)耕地及未利用土地面積分別占全區(qū)總面積的8.18%和27.12%，未利用土地面積比例比全國平均水平高，而耕地利用比例卻遠(yuǎn)低于全國平均水平。同年，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與中國農(nóng)業(yè)銀行聯(lián)合發(fā)布的《中國農(nóng)村金融發(fā)展報(bào)告2014》稱2013年全國農(nóng)用地閑置由2011年的13.5%上升到15%，土地閑置家庭與土地閑置面積占全國總面積的占比均分別上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)用閑置土地的比例和閑置面積尚在增加，全國有25%的農(nóng)村家庭閑置了農(nóng)用地，既未耕種也未出租，而處于完全閑置的狀態(tài)。

　　據(jù)土地利用管理司官員稱，截止2010年5月底，全國上報(bào)2815宗面積共計(jì)16.95萬畝的閑置土地，查處面積有12.35萬畝，相當(dāng)于三個(gè)澳門。

　　二、農(nóng)村閑置地的原因分析

　　1. 土地利用結(jié)構(gòu)不合理，利用效率低。《土地管理法》規(guī)定，集體建設(shè)用地出讓是屬于縣一級(jí)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)由同級(jí)人民政府編制規(guī)劃，且《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第18條和第22條明確規(guī)定鄉(xiāng)、村的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，以村民意愿為主，體現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)特色，在報(bào)送審批前，村莊規(guī)劃須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意，但實(shí)際中村民對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃知曉度并不高或并未按程序行事;在規(guī)劃過程中地方政府往往不能充分吸收聽取民意，導(dǎo)致農(nóng)民并未真正參與其中，規(guī)劃建房、利用土地更是無從談起。我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后的鄉(xiāng)村規(guī)劃權(quán)并未由集體或其成員依法真正得以行使，反而成為行政權(quán)力介人鄉(xiāng)村土地管制的合法工具 。有調(diào)查報(bào)告顯示，耕地的利用和保護(hù)狀況并不樂觀，耕地很多被以各種用途轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地， 如在耕地上建房、建墳、建窯等亂占土地的現(xiàn)象，及在耕地上采石、挖砂、采礦等現(xiàn)象在不少地區(qū)存在且較為嚴(yán)重 。

　　2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未能有效發(fā)揮作用使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的價(jià)值得以體現(xiàn)，阻礙集體利益與成員利益實(shí)現(xiàn)雙贏。集體經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)力行使應(yīng)以法律形式明確，并通過法律制度保障權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。我國農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制在實(shí)踐中“分”而不“統(tǒng)”，重視個(gè)人而輕集體，“統(tǒng)”的作用得不到有效發(fā)揮。《土地管理法》第十條規(guī)定了農(nóng)民集體所有的土地的歸屬，集體所有，村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理;但在現(xiàn)實(shí)的生活中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并不獨(dú)立，而由村委會(huì)代行其集體土地所有權(quán)主體的職能，因此在土地問題上并不能通過集體經(jīng)濟(jì)組織讓村民的權(quán)利得以有效實(shí)現(xiàn)。

　　3.土地轉(zhuǎn)讓機(jī)制不健全，流轉(zhuǎn)受限。現(xiàn)有的農(nóng)村土地管理法律法規(guī)中對(duì)集體土地的管理不明確。集體土地進(jìn)入市場的準(zhǔn)入規(guī)則與程序，集體土地出讓金的用途和監(jiān)管都無明確規(guī)定和限制，農(nóng)轉(zhuǎn)非的審批制度也尚不完善，因此有地方政府為讓地方財(cái)政收入增加將農(nóng)村閑置土地以各種形式流入市場，造成土地的不合理利用 。

　　目前，我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)尚處在缺乏有效市場機(jī)制階段，土地流轉(zhuǎn)對(duì)象、選擇范圍較小，流轉(zhuǎn)形式單一且信息不流暢，也無相應(yīng)配套政策措施來有效流轉(zhuǎn)以實(shí)現(xiàn)閑置土地資源的優(yōu)化配置。我國現(xiàn)行的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在缺陷，使得家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也存在土地轉(zhuǎn)讓機(jī)制不健全等缺點(diǎn)。《土地管理法》第八條中提到的集體，農(nóng)村土地的所有權(quán)主體是集體很明確，但“集體”是一個(gè)抽象概念，按法學(xué)上的所有權(quán)理論，所有權(quán)的主體必須是一個(gè)具體的、實(shí)在的法律主體 。而集體是抽象的，從而使得集體所有權(quán)的主體虛化了，所有權(quán)主體的虛化在實(shí)際生產(chǎn)生活中造成了亂占耕地、浪費(fèi)土地、違規(guī)進(jìn)行出讓、行政權(quán)侵犯所有權(quán)和無序進(jìn)行開發(fā)利用的混亂狀態(tài)，從而阻礙國家土地用途管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能的嚴(yán)重殘缺致使農(nóng)民已有的承包權(quán)不充分，土地的占有、使用和收益權(quán)能受限，出租、抵押、入股等處分權(quán)不能充分行使，導(dǎo)致土地經(jīng)營權(quán)難以在更大的范圍流轉(zhuǎn)。農(nóng)民對(duì)土地享有的使用和收益權(quán)在集體所有制框架下被抑制、折損而使農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，對(duì)土地采取消極的態(tài)度，為農(nóng)業(yè)土地閑置創(chuàng)造了機(jī)會(huì)也阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展和耕地保護(hù)。

　　4.耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制不完善。《土地管理法》第七條明確規(guī)定了政府對(duì)保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì) 。而我國的耕地保護(hù)長期以來重“約束性”和“建設(shè)性”保護(hù)，對(duì)“激勵(lì)性”保護(hù)不足。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制在耕地保護(hù)中長期缺位，耕地保護(hù)者得不到應(yīng)有的補(bǔ)償和激勵(lì)，既不利于耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也會(huì)影響地區(qū)之間，城鄉(xiāng)之間以及相關(guān)利益者之間的和諧 。

　　5.管理失控，“占補(bǔ)平衡”管理制度不完善致使“占優(yōu)補(bǔ)劣”。根據(jù)國土資源部2011年有關(guān)耕地保護(hù)占補(bǔ)平衡考核情況的通報(bào)，被納入耕地占補(bǔ)平衡考核范圍的20738個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中涉及到耕地占用和耕地補(bǔ)充的分別是385.52萬畝、409.15畝，對(duì)應(yīng)耕地補(bǔ)充項(xiàng)目有22001個(gè)，補(bǔ)充耕地在數(shù)量上總體平衡有余，全國整體落實(shí)了占補(bǔ)平衡任務(wù)，實(shí)行了“先補(bǔ)后占”。但問題集中反映在補(bǔ)充耕地的質(zhì)量上，質(zhì)量不高且個(gè)別省份耕地的補(bǔ)充未足額落實(shí)也有部分項(xiàng)目報(bào)備信息不完整、地類的變更不夠及時(shí)。由于技術(shù)手段的落后，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不夠清楚以及對(duì)事后的監(jiān)管不夠，使得后續(xù)土地開發(fā)利用無法順利開展。

　　6. 制度層面的不足。《房地產(chǎn)管理法》第25條對(duì)非農(nóng)建設(shè)土地的閑置問題作了明確規(guī)定，其中前兩款規(guī)定超過合同約定動(dòng)工開發(fā)日期分別滿一年和滿兩年的處理是征收土地使用出讓金20 %的土地閑置費(fèi)和收回土地使用權(quán);第三款規(guī)定了不視為土地閑置的情形，第三款這一除外使得相關(guān)部門鉆法律空子，地方政府借地生財(cái)，一些城市每年通過利用土地出讓獲得的收益占到其財(cái)政收入的60%左右甚至更多。法律規(guī)定只有省級(jí)以上政府才有征地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)，如果征收涉及基本農(nóng)田或其以外的耕地超過35公頃或其他土地超過70公頃的，都須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。但有地方政府借租賃之名，變相占用土地以規(guī)避審批稅費(fèi)和監(jiān)管，更有甚者利用國家生態(tài)退耕、綠色通道和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等政策，為違法違規(guī)占地行為打掩護(hù)。村官腐敗現(xiàn)象也多有存在，不少地方腐敗村官富得流油，集體卻一貧如洗 。

　　三、緩解對(duì)策

　　1.繼續(xù)并完善最嚴(yán)格耕地保護(hù)政策，嚴(yán)守住18億畝耕地保護(hù)紅線、確保現(xiàn)有耕地面積基本穩(wěn)定，堅(jiān)持保障耕地?cái)?shù)量質(zhì)量不下降的措施。完善耕地占補(bǔ)平衡相關(guān)制度，強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量占補(bǔ)平衡;推進(jìn)耕地保護(hù)調(diào)查的監(jiān)測和信息化監(jiān)管，及時(shí)預(yù)警、發(fā)布變化情況;強(qiáng)化土地用途管制，全面落實(shí)耕地保護(hù)數(shù)量質(zhì)量并重制度，建立健全耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)的長效機(jī)制。多管齊下，結(jié)合我國實(shí)際逐步將其以立法的形式固定下來。嚴(yán)格占用耕地審批程序，依法征收土地閑散費(fèi)并公開費(fèi)用的相關(guān)信息;同時(shí)嚴(yán)防集體土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用 。進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)的監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察，落實(shí)違法行為報(bào)告制，協(xié)調(diào)公檢法、監(jiān)察等部門通力配合，合力查處。同時(shí)鼓勵(lì)廣大公民獻(xiàn)言、監(jiān)督和舉報(bào)。落實(shí)個(gè)人責(zé)任，建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制并將耕地保護(hù)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和干部政績考核的體系范圍，及時(shí)向社會(huì)公布。

　　2.增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，以集體土地的財(cái)產(chǎn)價(jià)值發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)業(yè)效益低下問題，使農(nóng)民從生產(chǎn)中所得收益與其從其他產(chǎn)業(yè)中所得不過分懸殊，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活的整體實(shí)力以及抵御自然災(zāi)害的能力，減少農(nóng)村生產(chǎn)生活的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)生活的穩(wěn)定性，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)村生活水平，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。合理規(guī)劃控制村鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)對(duì)宅基地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅，結(jié)合本地區(qū)人均住宅面積等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，控制超標(biāo)建房。做好農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃工作，加大耕地保護(hù)宣傳力度，對(duì)規(guī)劃工作進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，盡量使分散在各地的農(nóng)莊集中在生活環(huán)境相對(duì)較好的區(qū)域，為閑置的農(nóng)用地整理創(chuàng)造條件。嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度，做好土地審批前后的跟蹤管理和監(jiān)督工作，了解項(xiàng)目的開展情況和使用狀況 。繼續(xù)并強(qiáng)化已有的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍和提高保障力度，積極發(fā)展相關(guān)的救濟(jì)、互助體系，讓廣大農(nóng)民在基層就近解決問題。通過逐步建立與完善相關(guān)的農(nóng)村社會(huì)保障制度，剝離農(nóng)民以土地來保障生活的依賴，消除農(nóng)民轉(zhuǎn)包其土地承包經(jīng)營權(quán)的后顧之憂，為建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制在觀念上清除障礙。

　　3.分步驟、有計(jì)劃的對(duì)閑置地復(fù)墾、盤活，優(yōu)先利用閑置、空閑土地，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。按土地管理的相關(guān)規(guī)定，無論是個(gè)人還是集體只要將土地閑置，國家都可無償收回，并將荒蕪農(nóng)田重新劃入基本農(nóng)田中。《土地管理法》第三十七條規(guī)定，對(duì)于非農(nóng)建設(shè)占用的耕地已辦理審批手續(xù)的如在一年內(nèi)不用但仍可以耕種收獲的，原耕種集體或個(gè)人必須恢復(fù)耕種，或者由用地單位組織耕種;對(duì)于一年以上未動(dòng)工建設(shè)的按省級(jí)政府規(guī)定繳納閑置費(fèi)，如果連續(xù)二年還未動(dòng)工建設(shè)，經(jīng)過原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，縣級(jí)以上人民政府可將此土地使用權(quán)無償收回，若該土地原為農(nóng)民集體所有則交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)恢復(fù)耕種 。閑置土地處置方式還可以包括批準(zhǔn)延期開發(fā)、改變用途利用、安排臨時(shí)使用、進(jìn)行土地置換等方式節(jié)約集約利用土地。優(yōu)先對(duì)閑置地進(jìn)行利用并對(duì)閑置土地利用未達(dá)標(biāo)或未完成指標(biāo)的，從下一年度的轉(zhuǎn)用地指標(biāo)中按比例扣除。多方式、多角度對(duì)閑置土地進(jìn)行利用以保持土地資源的潛力，防止土體退化，以實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，緩解土地短缺困境，實(shí)現(xiàn)土地的永續(xù)利用和人類的持續(xù)發(fā)展。

　　4.改善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取靈活的流轉(zhuǎn)模式，增強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的實(shí)效。可采取分散流轉(zhuǎn)模式如轉(zhuǎn)讓、抵押、互換、出租，在取得的土地承包經(jīng)營權(quán)上設(shè)立抵押的，可將土地承包經(jīng)營權(quán)在量上進(jìn)行分割，部分抵押;時(shí)間上既可在全部承包期內(nèi)抵也可抵押一段期限，并在增加抵押流轉(zhuǎn)方式的同時(shí)在適用上進(jìn)行一些限制。也可以集中連片的方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)如土地股份合作制、反租倒包、“四荒”使用權(quán)的拍賣等豙。反租倒包能有效防止土地拋荒、棄耕以及粗放經(jīng)營現(xiàn)象的發(fā)生，讓土地經(jīng)營向資金、技術(shù)和勞動(dòng)力投入集約化方向去發(fā)展兀�蠟�(zāi)�提高蛻儇自嚧的利硬[�率，利又O喙贗戀亓髯�工醉d牡骺睪圖嘍焦ぷ鰲Ｓ醒д呷銜�，《捂Jǚā貳ⅰ杜┐逋戀爻邪�法》中应规定集体经济讬┋作为集体蛻購P�有权主体洗兣d�有权权能，染~�体耕地的发包权，对承包地的调整、蕳Ｘ权，谆浧A?山)、宅基地的分配權(quán)，合理收取一定數(shù)額的耕地承包費(fèi)和宅基地、自留地(山)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等權(quán)利，以真正落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織作為集體土地所有權(quán)主體所應(yīng)當(dāng)享有的私法權(quán)益豜。同時(shí)，將土地流轉(zhuǎn)收益進(jìn)行合理分配，保證集體享有土地的流轉(zhuǎn)應(yīng)有收益。

　　5.使國土資源部于2007年下發(fā)的《關(guān)于加大閑置土地處置力度的通知》和國務(wù)院2008年下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》得以貫徹執(zhí)行，集中進(jìn)行對(duì)閑置土地的專項(xiàng)清理工作，加大閑置土地問題的懲處力度。根據(jù)《閑置土地處理辦法》第十四條、十七條和第十八條，第二十八條，第二十九條規(guī)定對(duì)相關(guān)用地主體進(jìn)行處理，嚴(yán)格把關(guān)土地審批程序，規(guī)范閑置土地處置程序，對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行管理和懲處。

　　進(jìn)一步完善有關(guān)閑置土地方面的法律法規(guī)，制定統(tǒng)一的閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)有的閑置土地收回程序，增設(shè)閑置土地退出途徑和方法，建立健全閑置土地預(yù)防和處置辦法，建立建設(shè)用地供應(yīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，建立用地開發(fā)利用巡查制度豝，全方位提升土地開發(fā)利用情況的信息公開程度，并將相關(guān)閑置土地的法律法規(guī)的要求寫入《國有土地使用權(quán)出讓合同》，作為出讓合同的主條款之一，使得閑置土地既是違法行為，也是違約行為等。

　　隨著土地改革政策的推進(jìn)和閑置土地處置辦法的修訂，十八屆三中全會(huì)也繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)政策，以此為契機(jī)，復(fù)墾開發(fā)和改造農(nóng)村閑置地，節(jié)約集約利用土地，提高土地資源的利用效益，為后續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。目前，國內(nèi)研究重點(diǎn)多側(cè)重于解決實(shí)際中現(xiàn)存問題，對(duì)潛在和正在萌發(fā)問題關(guān)注較少，研究的視角和體系較零碎和分散，大多是總結(jié)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，研究尚不夠深入和細(xì)化，未能形成較完整的研究體系。因此我們?nèi)孕璨粩嚓P(guān)注和探索，以尋找解決問題的新思路。

　　城市管理論文發(fā)表期刊推薦《國際城市規(guī)劃》是全面介紹世界城市規(guī)劃理論與實(shí)踐的專業(yè)學(xué)術(shù)刊物，它立足于中國城市發(fā)展的需要，放眼于國際學(xué)術(shù)發(fā)展的前沿，對(duì)世界城市及城市規(guī)劃研究的理論、方法和設(shè)計(jì)實(shí)踐等進(jìn)行研究和介紹，提供中外對(duì)比研究的平臺(tái)，刊物的讀者群包括專業(yè)人員、政府官員、大學(xué)教師和學(xué)生、行政管理人員等，我們還按期向建設(shè)部部長和各部門以及市長協(xié)會(huì)舉辦的全國市長培訓(xùn)班提供雜志。