土地征用是現(xiàn)如今一個(gè)普遍現(xiàn)象，隨著國(guó)家的發(fā)展，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)土地的利用率越來(lái)越高了，但是在土地征用過(guò)程中也存在一定的問(wèn)題，本文是一篇工程師職稱論文期刊投稿的論文范文，主要論述了我國(guó)土地征用存在的問(wèn)題及解決對(duì)策。

 　　摘　要: 近幾年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,城市化進(jìn)程大幅提高,全國(guó)各地都在征用土地。然而,在土地征用的過(guò)程中,面臨諸多問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)土地征用面臨的問(wèn)題,提出解決對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞:土地征用,問(wèn)題,對(duì)策

　　土地征用是指國(guó)家為了“公共利益”的需要,通過(guò)法定程序,強(qiáng)制取得農(nóng)村集體土地所有權(quán)或一定期限內(nèi)的集體土地使用權(quán),并給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)奶囟ㄐ姓�行為。土地征用必須具備三個(gè)要件,即正當(dāng)?shù)姆�律程序、合理補(bǔ)償及公共使用。

　　我國(guó)耕地資源較稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口。更為重要的是，有限的耕地資源也在快速減少。目前，我國(guó)土地征用中存在著一些問(wèn)題，降低了土地配置效率。土地征用是否合理，關(guān)系到國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

　　一、我國(guó)土地征用面臨的主要問(wèn)題

　　1.沒(méi)有清晰界定征地范圍

　　我國(guó)《憲法》與《土地管理法》明確規(guī)定,國(guó)家為了“公共利益”的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征用。然而卻都沒(méi)有對(duì)“公共利益”做出清晰的解釋,也沒(méi)有對(duì)權(quán)力和形式作具體的限制。此外,《土地管理法》指出,任何單位或個(gè)人使用土地,必須使用國(guó)有土地,即凡是不屬于該集體經(jīng)濟(jì)組織的用地單位或個(gè)人需要使用土地,都必須由政府動(dòng)用征地權(quán),才能滿足其用地的需要。

　　按現(xiàn)行的制度設(shè)計(jì),除了鄉(xiāng)村自己搞建設(shè)需要使用集體土地外,任何其他單位和個(gè)人搞建設(shè)需要使用集體土地，都可以讓政府動(dòng)用強(qiáng)制性征地權(quán)，幫助他們獲得土地,對(duì)“公共利益”的解釋成為職能部門和主要行政領(lǐng)導(dǎo)的自由裁量權(quán)，職能部門和主要行政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)自由裁量的權(quán)力來(lái)對(duì)公共利益做出解釋,從而把很多非公共利益解釋為公共利益。

　　2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有待與國(guó)際接軌

　　目前，各地土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基本上按照《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定。征用土地的，按照被征用土地的原用途進(jìn)行補(bǔ)償。征用耕地的補(bǔ)償涵蓋土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物。征用耕地的安置補(bǔ)償費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征用前三年市場(chǎng)產(chǎn)值的4-6倍,二者加起來(lái)，最高不得超過(guò)30倍。這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在以前的基礎(chǔ)上有所增加,但無(wú)法正確反映地塊的區(qū)位差異及各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異等。尤其是能源、交通、水利及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,一般采取法定標(biāo)準(zhǔn)最低限,有的還低于法定標(biāo)準(zhǔn)的最低限。

　　二、提出土地征用面臨問(wèn)題的改革對(duì)策

　　1.探究土地征用補(bǔ)償?shù)男滤悸?/p>

　　嚴(yán)格區(qū)分兩類性質(zhì)的用地需求，如果是為了“公共利益”而征用土地，政府可以動(dòng)用強(qiáng)制征用權(quán)，但要以公平、合理為原則，給予被征地農(nóng)民足夠的補(bǔ)償;如果用地需求是“非公共利益”的商業(yè)性目的，應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)化的手段進(jìn)行解決，由農(nóng)民代表與征地單位進(jìn)行面對(duì)面的對(duì)話, 在競(jìng)爭(zhēng)中形成雙方都可以接受的征地價(jià)格;政府只行使審批權(quán)、征用權(quán)和監(jiān)督權(quán),而不參加其中的利益分配。

　　2.建立農(nóng)村老齡養(yǎng)老補(bǔ)貼制度

　　建議建立農(nóng)村老齡養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。可借鑒河南省安陽(yáng)市高新區(qū)的做法，在農(nóng)村中全面推行老齡養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，被征地農(nóng)民中年滿70周歲的老年人，每人每年發(fā)放500元生活補(bǔ)貼，其中30年以上黨齡的老黨員，每人每年發(fā)放生活補(bǔ)貼600元。隨著物價(jià)的上漲，補(bǔ)貼可適當(dāng)提高。

　　(三)3.指導(dǎo)被征地農(nóng)民進(jìn)行投資理財(cái)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民的理財(cái)能力不足,缺乏足夠的投資理念,大部分人獲得征地補(bǔ)償款后，往往用于子女婚嫁、購(gòu)房、醫(yī)療及子女教育等方面，并且部分生活貧困的被征地農(nóng)民，拿到的征地補(bǔ)償費(fèi)如果不進(jìn)行投資理財(cái)，沒(méi)有產(chǎn)生增值，也只能維持幾年的生活費(fèi)，長(zhǎng)久的生活來(lái)源沒(méi)有保障。因此，政府應(yīng)該給予被征地農(nóng)民必要的投資理財(cái)指導(dǎo),幫助被征地農(nóng)民充分利用土地征用補(bǔ)償款,進(jìn)行財(cái)富的積累和增值，以此增加農(nóng)民的收入，保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)久利益。

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　　作者簡(jiǎn)介：黨勝利(1967-)，男，內(nèi)蒙古呼和浩特人，碩士，沈陽(yáng)工程學(xué)院高級(jí)工程師。研究方向：工程管理。

　　工程師職稱論文發(fā)表期刊推薦《農(nóng)業(yè)科技管理》堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持融探索性、理論性、實(shí)用性、知識(shí)性于一體，始終把提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技管理水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技體制改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技管理學(xué)科建設(shè)奉為最高宗旨。