[論文關鍵詞]農業(yè)經濟論文,農業(yè)技術推廣,經濟增長,投資

　　

　　在市場經濟體制日趨完善的今天，農業(yè)生產也逐漸趨于集約型增長，這與以往的粗放型增長呈現出不同的模式。這一改變使得農業(yè)企業(yè)以及農戶在生產過程中對于農業(yè)技術的需求更形成一種多元化的需求模式，但對于大多數企業(yè)而言，技術推廣人員都僅僅擁有較為單一的知識結構，無法使企業(yè)承受較大的市場壓力。由于農業(yè)企業(yè)的高層領導普遍擁有較多的專業(yè)知識技能而十分缺少高素質的基層員工，這使得企業(yè)內部呈現出技術不均衡狀態(tài)，從而減緩了企業(yè)的經濟發(fā)展速度。

　　

　　一、農業(yè)技術推廣的投資的經濟現狀

　　

　　（一）我國農業(yè)技術推廣投資背景

　　

　　我國的農業(yè)推廣投資呈現持續(xù)性增長，由上世紀90年代的每年30多億逐步增加到2009年200余億元。在2010年，投資增長呈現出突然性的劇增。總體來看，推廣投資的年增速較大。盡管我國對于農業(yè)在推廣方面的投資增長速度比在科研方面的投資增長速度高，但相較于財政總支出，我國政府在農業(yè)推廣方面的投資力度仍待加強。

　　

　　（二）政府對農業(yè)技術推廣投資的強度

　　

　　農業(yè)科研方面的投資與農業(yè)生產GDP的比例稱之為農業(yè)推廣投資強度。農業(yè)推廣的投資強度從1996年-2010年的十五年間增長了86%，每年平均增長5.7%。農業(yè)推廣投資十五年間增加388%，每年平均增長25.9%。由于GDP的增長十分迅速，十五年間盡管推廣投資增加了388%，投資強度僅增加86%。農業(yè)GDP在這十五年間累計增長達到了161%，平均每年增加11%。而農業(yè)科研的投資力度累計僅增長7.6%，平均每年增長1.2%。政府對于農業(yè)的推廣投資較農業(yè)科研的投資而言，無論是增長速度還是絕對量都相對強度較大。盡管政府在這一領域的推廣投資強度逐年都在增高，但其在我國財政總支出中所占的比例卻逐年減少。十五年間這一比例下降了0.2左右。這些數字都說明盡管政府的財政能力正在逐漸增加，但在農業(yè)推廣方面的投資并非隨之增加。正是由于政府在財政方面對于農業(yè)推廣并沒有給予大力支持，使得很多與之相關的推廣機構很難進行推廣工作，更有甚者已經不能正常進行工作了。在政府投資范圍內，許多受財政支持較多的地區(qū)尚且仍可勉強對工人發(fā)出工資維持正常的生產生活，但推廣項目的經費仍然十分少，維持科研十分艱難;財政支持較為薄弱的地區(qū)，甚至連工人工資都無法承擔，可以進行實驗項目的經費更是少之又少。

　　

　　（三）我國農業(yè)技術推廣的主體投資方式

　　

　　我國在農業(yè)方面的科技成果大部分都帶有一定的公益性，被大眾認為是準公共物品，所以在成本方面，作為這一成果的市場需求方的農業(yè)科技推廣單位以及農民難以承擔;我國的農業(yè)生產普遍具有生產規(guī)模較小、產業(yè)化進程緩慢、生產的比較利益較低等特點，并在生產過程中缺乏大型企業(yè)的依托，私人企業(yè)也不大愿意投資于農業(yè)科技。這些使得我國的農業(yè)經濟推廣必須要去依賴政府在這一領域的投資。

　　

　　二、現有的農業(yè)技術推廣體系影響經濟增長的問題

　　

　　（一）農業(yè)科研體制發(fā)展中的問題

　　

　　開拓農業(yè)新技術十分重要的途徑即為科研，我國的科研項目的導向大部分都是由政府進行引導，追求更多的是科研成果。在整個科研進程中，無論是科研選題還是項目成功申報，以及之間的每一個環(huán)節(jié)，都在不斷追求所謂的高、精、尖。從而更加使得很多研究成果僅僅停留在形式上，推廣時根本不可行。另一個十分重要的途徑是開拓新的農業(yè)技術。這就要求機構在選擇培訓行政人員時要不斷提高專業(yè)素質，使得行政管理到位，停止出現這一系列不良循環(huán)。

　　

　　（二）農業(yè)技術推廣投資總體強度不夠

　　

　　就我國目前現狀來看，農業(yè)技術推廣還主要依賴于國家的財政投入。而農業(yè)技術推廣的投資在國家財政總支出中依然占據較小比例，投資總額也很低。在財政支農總支出中，這一比例僅占10%。

　　

　　（三）農業(yè)技術推廣存在一定問題

　　

　　在市場經濟體制日趨完善的今天，農業(yè)生產也逐漸趨于集約型增長，這與以往的粗放型增長呈現出不同的模式。這一改變使得農業(yè)企業(yè)以及農戶在生產過程中對于農業(yè)技術的需求形成一種多元化的需求模式，但對于大多數企業(yè)而言，技術推廣人員都僅僅擁有較為單一的知識結構，無法使企業(yè)承受較大的市場壓力。由于農業(yè)企業(yè)的高層領導普遍擁有較多的專業(yè)知識技能而十分缺少高素質的基層員工，這使得企業(yè)內部呈現出技術不均衡狀態(tài)，從而減緩了企業(yè)的經濟發(fā)展速度。

　　

　　（四）科技創(chuàng)新與農業(yè)生產脫節(jié)

　　

　　農業(yè)技術的最大客戶就是農戶和農業(yè)企業(yè)，由于一些原因，致使農戶對農業(yè)技術的需求不高，進而影響到了農業(yè)技術的推廣和應用。首先，純農業(yè)是大多數農戶的主要收入來源，因此農戶用于新技術的資金儲備不足;其次，農戶的文化水平普遍偏低，嚴重制約農業(yè)技術的推廣和應用;最后，農村在信息傳遞方面比較單一，在獲取信息方面滯后，不能同步科技創(chuàng)新發(fā)展。除此之外，農業(yè)的科技創(chuàng)新不能很好應用于生產，也是很關鍵的問題。部分地區(qū)的農業(yè)經營規(guī)模比較小，在科技創(chuàng)新過程中也要加以考慮。例如：日本的農業(yè)生產，在規(guī)模很小的生產經營過程中，所應用的農業(yè)技術很高，主要原因是在農業(yè)科技創(chuàng)新過程中，與實際情況結合緊密，做符合實際的農業(yè)科技創(chuàng)新。

　　

　　三、農業(yè)技術推廣投資對經濟增長促進的建議

　　

　　通過上述對我國農業(yè)技術推廣在農業(yè)經濟中的現狀和作用分析，表明我國農業(yè)經濟的技術推廣總投資量呈現一個增加的趨勢，但由于政府的財政強度并沒有跟上農業(yè)經濟發(fā)展的步伐，總體上仍然表現為推廣技術總投資量的不足。通過農業(yè)技術推廣對農業(yè)經濟增長的動態(tài)函數分析，研究表明長期性的農業(yè)技術推廣投資對農業(yè)經濟的增長具有較大的促進作用。

　　

　　（一）提高農業(yè)技術推廣的經濟投入

　　

　　1.落實2012年最新修改的《農業(yè)技術的推廣方法》，使政府財政對于農業(yè)推廣得投資形成一種長期的配合模式。各縣市政府部門應在預算范圍內對農業(yè)技術推廣提供強有力的經濟后盾，并不斷按規(guī)定持續(xù)增長該資金，不斷加大在這一領域的投資強度。2.各縣市政府部門應該對款項的落實進行監(jiān)督，保證每一筆款項都用于實處，并定期對其進行評審考核，保證資金得以有效利用。3.作為促進農業(yè)不斷進步的基礎的農村金融市場在改革開放之后以農村信用社為重點而不斷擴建，但是仍然不具備完整的金融支持體系，仍須政府不斷進行探索完善。4.實現推廣的主要途徑是成立相應的農村基金委員會，不斷發(fā)展農村合作委員會，使農村合作基金組織不斷規(guī)范。除此之外應不斷加強農業(yè)保險在廣大農村的應用程度。5.對于款項資金的使用要更具科學合理性，在實踐中要不斷去調節(jié)農業(yè)推廣費用的投入結構，合理調整項目費及事業(yè)費的比重，以及在事業(yè)活動中業(yè)務活動費用同人員費用的比例，保證推廣工作有序順利進行。

　　

　　（二）依靠投資來建立完善的農業(yè)技術推廣模式

　　

　　1.政府應該推行更為合理的農業(yè)科研機制，在機構中設置專門的獨立監(jiān)督小組和領導小組，兩個部門在運營過程中相互促進并互相監(jiān)督。2.在項目評定過程中聘請一些專家來對其進行系統(tǒng)性綜合性的決策分析，按照相關規(guī)定來對其進行評估，界定項目是否具備一定的合理性和實用性，3.應將科研活動緊跟市場需要，使得科研成果應主要在農業(yè)技術方面有新的突破，即不斷讓科研機構轉型。

　　

　　（三）構建多樣有效的農業(yè)技術推廣運營模式

　　

　　改變由上至下的傳統(tǒng)農業(yè)技術推廣模式，在應用中逐漸立足于市場，保證對農戶需求的滿足，形成由下至上的新型推廣模式。逐漸開始以政府投資的農業(yè)技術推廣為主干，各類型的合作社和協(xié)會為輔助的內外相結合的農業(yè)科技推廣方式。可以在農業(yè)部門及農業(yè)院校中設立農業(yè)科技推廣部門，促進對新技術的推廣。對于相關農業(yè)企業(yè)的投資開發(fā)給予一定的優(yōu)惠政策。有效利用農業(yè)合作社來使其發(fā)揮相應作用，提高農業(yè)技術的傳播速度。要加強對于民間資本的合理利用，增加農業(yè)銀行、農村信用社對于農業(yè)技術推廣提供的貸款，不斷形成多元化的金融投資模式。

　　

　　（四）實施科技興農倡議

　　

　　在“科教興農”過程中，必須使農業(yè)的生產和科技創(chuàng)新脫節(jié)問題得到解決，然后使傳統(tǒng)的農業(yè)生產模式改變，把相關農業(yè)技術推廣的服務體系完善，建立、健全農業(yè)技術推廣機構，形成產學研結合的推廣機制，讓技術落實到基層，并積極的參與交流和指導。主動把現有的農業(yè)技術推廣資源進行整合，建立農業(yè)科技推廣和相關資金的站點，每年按時按點進行發(fā)布農業(yè)技術創(chuàng)新，并成立農業(yè)技術指導的專家小組。積極地把科研成果推廣到農業(yè)當中，建立專門的科技園區(qū)，并且把成果具體化，在現場給予農民指導，讓農民逐步的學習，并應用于實踐。在此基礎上，積極鼓勵農業(yè)高校的學生下基層，積極主動地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科站工作，并給予獎勵，用來鼓勵。農科站要把推廣員的素質提高，結合農科教企和產學研一體化。讓農機人員深入村里進行指導服務，形成示范的科技園區(qū)，讓涉農的企業(yè)有專業(yè)的服務組織，在需要時給予積極的農業(yè)技術指導，讓高新的農業(yè)技術有效地得到實施和推廣，讓農戶和涉農企業(yè)得到良好的經濟效益。

　　

　　四、結語

　　

　　綜上所述，對農業(yè)技術推廣現狀進行分析，可以看出盡管我國對于農業(yè)推廣技術的投資呈現上升趨勢，但其在總財政支出中所占比例很低。這些投資不足使得農業(yè)技術推廣不可能形成一個長期穩(wěn)定的趨勢，也可以表明實施長期健康的推廣投資模式可以使農業(yè)經濟不斷增長。