摘 要：改革開放以來，隨著水產品市場的全面開放，我國的漁業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就。但由于我國的物權法律制度長期沒有建立，對漁業(yè)資源的開發(fā)利用主要依靠行政管理來實現(xiàn)，使得漁業(yè)權的性質，主體及相關制度始終站在行政法的角度賦予，漁民利用水域、灘涂和漁業(yè)資源的權利沒有得到民法的確認和保護，漁民的合法權益得不到法律的有效保障。 本文立足漁業(yè)權的本質屬性，從保護漁民權益的角度出發(fā)，確定漁業(yè)權是一種物權。通過對美國漁業(yè)權制度和日本漁業(yè)權制度的辨析，得到對我國漁業(yè)權的啟示，并針對我國漁業(yè)權制度在立法中存在的問題，結合學術界的研究現(xiàn)狀以及目前的立法現(xiàn)狀，提出完善我國漁業(yè)權制度的建議和方案。

　　關鍵字：漁業(yè)權,物權法物權,農業(yè)雜志征稿投稿

　　20世紀80年代以來，隨著水產品市場的全面開放，以及“以養(yǎng)為主”漁業(yè)發(fā)展方針的確立，我國的漁業(yè)發(fā)展取得了巨大的成就。但由于我國的物權制度長期沒有建立，對漁業(yè)資源的開發(fā)利用主要依靠行政管理來實現(xiàn)，致使?jié)O業(yè)權的性質，主體及相關制度始終站在行政法的角度賦予。農業(yè)雜志征稿投稿期刊《農業(yè)工程》雜志是經新聞出版總署批準，由中國農業(yè)機械化科學研究院主管、北京卓眾出版有限公司主辦的農業(yè)工程類綜合性學術期刊。創(chuàng)刊于2011年，2012年改為月刊，國內統(tǒng)一連續(xù)出版物號cn 11-6025/S，國際標準連續(xù)出版物號ISSN 2095-1795。

　　漁民利用水域、灘涂和漁業(yè)資源的權利得不到民法上的確認和保護，漁民的合法權益得不到法律的有效保障。事實上，這種現(xiàn)象已成為影響漁業(yè)經濟發(fā)展和社會不穩(wěn)定的最重要的因素之一。

　　隨著《中華人民共和國物權法》(以下簡稱《物權法》)的頒布和實施，首次在用益物權編第123條確定了漁業(yè)權，即“使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權利”。這一權利的確定豐富了漁業(yè)權的法律淵源;提高了漁業(yè)權的法律位階;為漁業(yè)權提供了民事權利的理論基礎;使?jié)O業(yè)法律體系更加完善、更加健全;使?jié)O民捕撈權利的保護力度進一步增強。然而，《物權法》只是對漁業(yè)權做了概括性的敘述，而沒有解決漁業(yè)權的根本問題。因此，漁業(yè)權作為一種物權，其制度體系應該被進一步充實。漁業(yè)權的確立絕不亞于土地對于農民的重要性，漁業(yè)權是漁民的固有權利，漁業(yè)生產活動是漁民獲取維持其必需生活資料的手段，建立和完善漁業(yè)權制度，是確保國家對漁業(yè)資源實施有效管理，實現(xiàn)漁業(yè)資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展所必需的，對于資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，也具有重要意義。

　　如今，漁民作為社會最弱勢群體之一，我們必須樹立對待漁業(yè)權的正確態(tài)度、尋求法律上的解決手段，堅持漁業(yè)權是漁民基于傳統(tǒng)而自然享有的權利。同樣，建立合理的漁業(yè)權制度，切實有效的保護漁民的根本利益更是重中之重。本文立足漁業(yè)權的本質屬性，從保護漁民權益的角度出發(fā)，通過對美國漁業(yè)權制度和日本漁業(yè)權制度的分析，得出對我國漁業(yè)權制度的啟示，并對完善我國漁業(yè)權制度提出建議。

　　第一部分漁業(yè)權概念和性質的界定

　　一、漁業(yè)權概念的界定

　　漁業(yè)權有廣義和狹義之分。我國的漁業(yè)權系狹義的漁業(yè)權，“一般是指依法在特定水域上設定的從事漁業(yè)生產經營活動的權利，即利用水域直接進行水生動植物資源的養(yǎng)殖和捕撈行為的權利。”

　　《物權法》第123條規(guī)定：“依法取得的使用水域灘涂從事養(yǎng)殖和捕撈的權利”，首次從民法角度明確了漁業(yè)權由養(yǎng)殖權和捕撈權構成。

　　(一)養(yǎng)殖權的概念

　　養(yǎng)殖權是指自然人、法人或其他組織經過批準，在國家和集體所有的海面、河道、湖泊以及水庫從事養(yǎng)殖經營的權利。根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》(以下簡稱《漁業(yè)法》)第11條的規(guī)定，我國的養(yǎng)殖權事實上被分為兩種：一為依行政許可取得的養(yǎng)殖權，即單位和個人使用國家規(guī)劃確定用于養(yǎng)殖業(yè)的，在全民所有的水域、灘涂上的養(yǎng)殖權。使用者首先應向縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證，許可其使用該水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產，方取得養(yǎng)殖權;二是集體所有的或者全民所有由農村集體經濟組織使用的水域、灘涂，由個人或者集體承包，從事養(yǎng)殖生產而產生的權利。

　　(二)捕撈權的概念

　　捕撈權是指自然人、法人或其他組織依照法律規(guī)定，在我國內水、灘涂、領海以及我國管轄的其他海域從事捕撈水生動物和植物等漁業(yè)生產活動的權利。“在我國，捕撈權按作業(yè)方式可分為定置捕撈權、非定置捕撈權”;“按照作業(yè)水域可分為，公海捕撈權、外海、近海和內水捕撈權。”[3]非定置捕撈權與在公海上的捕撈權不由物權法調整。

　　結論

　　漁業(yè)權制度是漁業(yè)法律法規(guī)的基石，是保護漁民權益的法律依據(jù)。只有完善我國的漁業(yè)權，確認漁業(yè)權的物權性質，提高漁業(yè)權的法律位階，為漁業(yè)權提供民事權利的理論基礎，才能更好的保護漁民的權利。同樣，只有明確漁業(yè)權制度的最根本問題，增加適用民法的有關制度，如公示、登記、損害賠償?shù)龋�才能從法律層面上對漁業(yè)生產中產生的侵害、障礙等行使請求權以消除危險，才能正當?shù)貙�抗他人的不法侵害，才能使�(jié)O業(yè)經營者清楚自己的救濟途徑和方式，有效及時地排除障礙。

　　完善漁業(yè)權制度有利于進一步促進政府職能的轉變，推動和諧社會的構建，有利于強化對漁業(yè)生產者合法權益的保護，規(guī)范漁業(yè)生產秩序。同時也是確保國家對漁業(yè)資源實施有效管理，實現(xiàn)漁業(yè)資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展所必需的，對于資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，具有重要意義。