【摘要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全保護(hù)是一項十分重要的任務(wù)，深刻關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)與和諧社會的構(gòu)建。我國現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全問題較為突出，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。本文就我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水的現(xiàn)狀、安全問題成因以及解決措施做了具體探討和論述。
　　【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全論文，污染論文，整治，保護(hù)
　　我國是一個農(nóng)業(yè)大國，70%以上的人口生活在農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全關(guān)系到幾億人民的身體健康，同時對新農(nóng)村建設(shè)、小康社會建設(shè)以及和諧社會的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。因此，必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水的安全，找出威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全的因素，并從各個方面做好保護(hù)工作，切實確保飲用水安全。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水現(xiàn)狀及成因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全問題,事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。目前，我國農(nóng)村飲水安全存在著水資源時空分布不均、污染加劇、應(yīng)急能力差、安全保障程度低等問題，具體表現(xiàn)如下：
　　1、水源保障低，供水方式落后。
　　有統(tǒng)計資料表明，我國9億多村鎮(zhèn)居民的自來水普及率約為40%,其中鎮(zhèn)區(qū)約50%,村莊僅30%左右。農(nóng)村地區(qū)集中供水率低，相當(dāng)大部分地區(qū)都是直接從河道、坑塘、山泉、山井、水庫、淺層地下水等取水，以傳統(tǒng)、落后、小型、分散、簡陋的供水設(shè)施為主，自來水普及率低，水源保障低。
　　而且，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用水源少，甚至無備用水源，應(yīng)急能力差。相對于城市完善的供水系統(tǒng)而言，農(nóng)村基本上沒有應(yīng)對突發(fā)水污染事件的備用水源，更沒有突發(fā)水污染事件的原水處理設(shè)施和應(yīng)急體系。一旦發(fā)生緊急水污染事件，沒有備用水源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會遭受缺水威脅，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的正常生活與農(nóng)事進(jìn)程。
　　2、凈水方式及設(shè)備落后論文。
　　供水設(shè)施簡單的情況下，凈水處理設(shè)施也相當(dāng)簡單甚至近乎沒有，大多農(nóng)村地區(qū)基本不采取凈化措施就直接飲用或燒開飲用。這使得很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)飲用水中細(xì)菌學(xué)指標(biāo)污染物、有害礦物成分超標(biāo)等問題十分嚴(yán)重，對人民身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
　　3、水質(zhì)污染嚴(yán)重。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)污染主要來自三個方面：工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染以及農(nóng)村生活垃圾污染。這些因素相互作用，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地表水和地下水質(zhì)量。
　　工業(yè)污染方面。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)靠近工業(yè)區(qū)，或是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)有工業(yè)區(qū)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)有農(nóng)民自辦的作坊式的小型工場等，均對該地水質(zhì)影響較大。工廠排放的廢水有些經(jīng)過簡單處理，有些甚至不處理直接排放，這些廢水經(jīng)過多種途徑進(jìn)入村民的飲用水源。另外，工業(yè)污染也會間接破壞當(dāng)?shù)厮�源。例如，有害氣體在大氣層中經(jīng)過降雨等天氣現(xiàn)象對水源造成影響，這使地表水和淺層地下水都受到不同程度的污染。
　　農(nóng)業(yè)污染方面。在廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)藥和化肥的不合理使用；部分農(nóng)業(yè)固體廢物，例如秸稈等未還田隨意堆放；以及一些地區(qū)家庭養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展較快，導(dǎo)致畜禽糞便沒有得到很好的處理等，都對水質(zhì)造成了很大的污染。
　　生活垃圾污染方面。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨處可見生活垃圾未經(jīng)處理就四處堆放，這些固體為主的生活垃圾未得到合理的回收和利用，在雨水的沖刷下易滲入水體或直接沖入河道，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民飲用水造成了污染。
　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)監(jiān)測不力。
　　在我國的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村飲用水源水質(zhì)監(jiān)測還基本處于空白狀態(tài),管理機構(gòu)相對薄弱、制度不夠健全、檢測設(shè)備不足、專業(yè)人員缺乏、監(jiān)測力量和監(jiān)管能力均較弱，使我國現(xiàn)階段在農(nóng)村開展水質(zhì)監(jiān)測工作還有著相當(dāng)?shù)睦щy。
　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水保護(hù)及解決措施。鑒于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水存在著多方面的問題，飲用水安全很難得到保證，必須加大保護(hù)力度，制定切實可行的政策，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水現(xiàn)狀，提升安全質(zhì)量。以下提出關(guān)于保障我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全的幾點建議。
　　1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源保護(hù)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整論文。
　　農(nóng)村地區(qū)水源極易受到污染，而且農(nóng)民取水點與污染源一般較近，因此必須在水源上加強保護(hù)。要轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。
　　這要求積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。首先要嚴(yán)格控制點污染源，對河道、坑塘、山泉、山井、水庫、淺層地下水等取水點附近做好污染監(jiān)控；其次也要加強對面污染源的治理力度，對工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染以及農(nóng)村生活垃圾污染的處理，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境與條件，把區(qū)域特點放入考慮范圍，做到具體問題具體分析。將點污染源與面污染源的管制相結(jié)合，全面綜合地進(jìn)行整治。例如可根據(jù)實際情況，在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行農(nóng)資、農(nóng)技一體化；積極推廣高濃度的復(fù)合肥及作物專用配方肥,提倡綠肥，運用科學(xué)施肥技術(shù)及優(yōu)化耕作制度,減少氮肥施用量；對于毒性高、殘留性強的農(nóng)藥要加強禁止，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，對畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈進(jìn)行循環(huán)、生態(tài)的資源化利用,有效減少農(nóng)業(yè)污染對飲用水源的影響。
　　2、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和凈水設(shè)備。
　　在供水設(shè)備上，要盡快改變設(shè)施過于簡單甚至無凈水處理設(shè)施的局面,提高飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善供水設(shè)施，加大自來水普及率，建立起良性循環(huán)的供水管理體制和運行機制,。例如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步完善水源過濾和消毒設(shè)施，“集中式”管理是，使之符合供水衛(wèi)生要求；且每年對當(dāng)?shù)厮�井、水池、水塔及輸供水設(shè)施清洗或消毒一次，并給水池、水塔加蓋，隨時保持清潔衛(wèi)生。
　　尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水經(jīng)常出現(xiàn)污染物、有害礦物成分超標(biāo)等嚴(yán)重問題，凈水和消毒是飲用水處理工藝中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極采取各種消毒措施，加強衛(wèi)生防護(hù)。例如：集體購制凈水設(shè)備，集中處理飲用水或受污染水源；在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)普及生活用水消毒法--沸水蒸煮法和化學(xué)消毒法，讓農(nóng)民在自家可以自行消毒凈水。
　　3、加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強水質(zhì)監(jiān)測力度。
　　加大對農(nóng)業(yè)的科技投入，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水的安全，而且也可以為農(nóng)村各項建設(shè)打好基礎(chǔ)。例如在農(nóng)村推廣沼氣，減少廢棄燃料的排放，凈化水源；另外，還可加大力度研究農(nóng)村秸稈及禽畜糞便的無害化處理技術(shù)，以減少污染。
　　在水質(zhì)監(jiān)測上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測力量嚴(yán)重不足，因此必須全面完善水質(zhì)檢驗和監(jiān)測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水單位要樹立質(zhì)量意識，建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，建立嚴(yán)格的取樣、檢測和化驗制度，對飲用水質(zhì)做好測評工作。還要加強與地方衛(wèi)生部門、水利部門等相關(guān)單位的聯(lián)系與溝通，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程辦理，吸取有益經(jīng)驗，安排專業(yè)人員對飲用水水源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水點和用水點的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握有效信息。
　　4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水管理，合理確定水價。
　　在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水問題上，可實行管理責(zé)任制，加強管理力度和規(guī)范性。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，要明確管理責(zé)任，成立相應(yīng)的管理委員會，制定具體規(guī)定。并且在管理過程中與鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水戶及時溝通，在工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、后期完善等各個方面都有用水戶代表參與，充分征求大家意見，接受監(jiān)督。
　　在水價標(biāo)準(zhǔn)的制定和征收上，一定要依照合理的水價機制，綜合考慮計量供水、補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)等因素，合理確定水價，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水機制的合理運行。同時通過此方法促進(jìn)村民節(jié)約用水意識的形成論文。
　　5、加強相關(guān)立法工作和法規(guī)執(zhí)行力，擴大農(nóng)民思想宣傳力度。
　　建立與完善我國農(nóng)村飲用水安全保障立法體系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水保護(hù)問題關(guān)鍵之一。要制定農(nóng)村飲用水安全保護(hù)管理規(guī)定，加強立法，及時修改，在各個方面做到有法可依，規(guī)范化地保護(hù)飲用水。
　　同時，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水有關(guān)的健康知識、環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠監(jiān)管等內(nèi)容的宣傳力度，把飲用水安全作為一件大事來抓，不僅可以大大提高法規(guī)的執(zhí)行力度，也可以通過宣傳使農(nóng)民樹立保護(hù)水源、節(jié)約用水的思想。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全保護(hù)始終作為一個十分重要的問題，對我國全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。只有通過所有機構(gòu)和全社會的共同努力，才能切實解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水安全問題，加快和諧社會的構(gòu)建步伐。
　　【參考文獻(xiàn)】
　　1、陳穎等《農(nóng)村飲用水安全問題現(xiàn)狀及對策分析》中國論文下載中心2011年1月4日
　　2、《我國農(nóng)村飲用水安全的現(xiàn)狀及保障對策初探》2008年1月2日
　　3、《我國農(nóng)村飲水安全的形勢現(xiàn)狀和任務(wù)》中國節(jié)水灌溉網(wǎng)2009年9月25日
　　4、《我國農(nóng)村飲水安全保障立法初步研究》北大法律信息網(wǎng)2011年4月22日