工程竣工結算審核是建筑工程完工后的關鍵環(huán)節(jié)，是對整個工程所需價款的再次審核把控，直接關系到建設方和委托方的經(jīng)濟利益，工程竣工結算審核有效控制工程造價具有重要意義。

　　《建筑與預算》(雙月刊)創(chuàng)刊于1978年，由遼寧省建設工程造價管理總站;遼寧省建設工程造價管理協(xié)會主辦。本刊以提高廣大工程造價工作者的政策、理論水平和業(yè)務素質(zhì)為辦刊宗旨，以為建筑行業(yè)服務為辦刊方向，以建設工程造價管理、工程概預算人員為服務對象，并兼顧多行業(yè)讀者的需要。

　　1、建設工程竣工結算審核中常見的問題

　　1.1工程項目預算審核不夠嚴密，造成工程價款超撥

　　建設單位在本身缺乏專業(yè)審價人員的情況下，并沒有把施工單位申報的預算委托工程咨詢機構進行審查，就撥付工程價款。結果經(jīng)專業(yè)工程咨詢機構核算后的工程造價比工程撥付款低，造成超撥的價款難以追回

　　1.2缺乏專業(yè)的技術管理人員，工程監(jiān)督管理力度薄弱

　　由于建設單位沒有專業(yè)的技術管理人員，工程造價管理知識較為薄弱，缺乏對工程的監(jiān)督力度，其對現(xiàn)場管理業(yè)務不熟悉，不深入現(xiàn)場，工作責任心不強，致使施工現(xiàn)場常常出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象。

　　1.3設計變更流通不暢，事后簽證

　　在工程結算中往往出現(xiàn)這樣的情況：設計變更不能及時發(fā)送到預算人員手中，出現(xiàn)設計變更也不辦理設計變更的審批手續(xù)，沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄。施工單位往往把設計變更費用增加部分都計算在總價內(nèi)，而費用減少的變更、簽證都沒有附在結算資料中。

　　1.4工程計量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算

　　規(guī)則和竣工圖尺寸計算某些施工單位有章不循，有定額不執(zhí)行，對現(xiàn)場實際發(fā)生的工程量不加測量，憑自己估算，或者故意加大工程量。在報審的工程決算中，只調(diào)查增加的項目，卻不扣除已取消或減少的項目，特別在計算材差時，只調(diào)增不調(diào)減等等。由于沒有按規(guī)定計算，造成變更、簽證工程量的不準確，加大工程費用，造成竣工決算工程量增加而多報工程價款。

　　1.5建設單位沒有嚴格把好價格關，造成虛報、假報價格

　　有的建設方為了圖省事省心，對材料設備的質(zhì)量、價格不聞不問，結算時，有些施工方則高估冒算、虛報價格;有些施工方現(xiàn)場安裝的材料、設備的廠家、型號與圖紙大相徑庭，建設方由于對本工程的材料設備價格不了解，不知如何進行審核，造成結算時產(chǎn)生糾紛，妨礙了竣工結算的順利進行;有些材料的價格在當?shù)禺敃r公布的市場信息價上沒有，必須通過甲、乙雙方及時調(diào)研簽證確定，但由于建設方忽視而不及時辦理，使得個別工程承包人有機可乘，往往是發(fā)票上開的價格遠遠高于當時市場價，造成決算投資虛增。

　　2、建設工程竣工結算審核問題的解決對策

　　2.1加強工程造價的管理，嚴格推行招投標制和監(jiān)理制嚴格執(zhí)行招投標制度，公開招投標公平競爭，優(yōu)勝者中標，有利于促進技術進步，縮短建設工期，提高經(jīng)濟效益，達到實現(xiàn)工程造價管理的目的。對國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程，要委托相應資質(zhì)的監(jiān)理單位嚴格執(zhí)行監(jiān)理。在建設過程中由監(jiān)理工程師對工程的建設進行監(jiān)督和現(xiàn)場管理，使工程嚴格按合同條款規(guī)定進行。業(yè)主、承包單位、監(jiān)理三方互相約束、各司其職。同時賦予監(jiān)理工程師應有的權利和責任，使之有效地行使工程建設過程中造價管理的職能，從而達到控制或降低工程造價的目的。

　　2.2落實設計變更簽證，按圖核實工程數(shù)量

　　采用現(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設計變更聯(lián)系單和施工確認簽證;主體工程中隱蔽工程簽證;暫不計入。但說明按實際工程量結算的項目工程量簽證以及一些預算外的用工、用料或由建設單位引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，此類工程事后根本無法核對工程量，因此必須在施工的同時，畫好隱蔽圖，檢查隱蔽驗收記錄，再請設計單位、監(jiān)理單位、建設單位等有關人員一同到現(xiàn)場驗收并簽字，做到手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致，方可列入結算。工程竣工決算的工程量應依據(jù)竣工圖、設計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。招投標工程按工程量清單發(fā)包的，需逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算。

　　2.3合理取定合同單價，嚴格執(zhí)行招投標時的合同單價，把好價格關為了適應動態(tài)管理的需要，應注意掌握價格信息的新鮮度和穩(wěn)定性，及時反映價格對工程造價的影響。在工程預結算中合理地取定各項單價。在工程竣工結算時，結算單價應按合同約定或招投標規(guī)定的計價標準與計價原則執(zhí)行。無合同單價或沒有的項目，應按類似單價進行分析換算，或提出人工、機械、材料計價依據(jù)，編制補充單價;不得高套、拆算，不得隨意毛估或重復計算。

　　2.4加強對施工單位的管理，注意施工預、結算及竣工資料整理施工單位應在施工中及時收集和保管好各種資料。除了工程技術資料、安全文明施工資料外，各種設計修改補充聯(lián)系單、簽證單、各種自然災害及憑證等，更要及時整理。在資料齊全的基礎上，實事求是地編制工程結算，保證不漏算、不缺項，正確套用定額及計取材料和設備的單價。當施工中出現(xiàn)了合同內(nèi)容之外的自然因素、社會因素、業(yè)主因素等，施工單位應及時收集和整理依據(jù)，仔細分析，提出索賠報告，追回損失。避免出現(xiàn)只顧埋頭干活，不注意收集資料，造成索賠困難的現(xiàn)象。

　　2.5深入施工現(xiàn)場，全面掌握工程情況。為了使結算能夠完整地反映工程實際造價，減少和預防結算過程中經(jīng)常發(fā)生的推諉、扯皮現(xiàn)象，預算人員必須深入施工現(xiàn)場，了解各施工階段的情況和施工工藝，準確計算工程造價，充分了解施工采用的新材料、新工藝、新技術。結算工作是在工程竣工后進行，具有滯后于施工的特點，施工中因采用新材料、新工藝、新技術引起工程造價變更，要及時穩(wěn)妥處理，盡量不拖到結算階段。注意檢查核實隱蔽工程量，例如是否存在基礎返工、基礎面加大、是否有圖紙之外的其它加固措施等，這些都會直接影響到工程造價。

　　2.6加強造價管理人員業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德的培養(yǎng)

　　造價管理人員的職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)，直接關系到工程竣工結算的審查質(zhì)量和準確程度。一方面，造價管理人員不僅要全面熟悉定額計算，掌握上級下達的各種費用文件，還要全面了解工程預算定額的組成，以便進行定額的換算和增補。另一方面，還需要造價管理人員具有良好的職業(yè)道德和較高的思想覺悟，必須站在科學、公正的立場上，通過提供準確的工程造價成果文件，來維護國家、社會公共利益和當事人的合法利益

　　3、結語：

　　工程預結算審核工作是一項集專業(yè)性、政策性和經(jīng)濟性于一體的工作，應在建設方、施工方監(jiān)理方和外部審計四方平等的基礎上進行。建設方工程造價管理人員應具備良好的職業(yè)道德，在工作中不斷掌握政策變化和學習更新專業(yè)知識，認真總結經(jīng)驗教訓，加快提高自己的業(yè)務水平和工作能力。要以認真負責、實事求是的高度責任感，在施工中時時刻刻帶著控制造價的經(jīng)濟理念，積極深入現(xiàn)場，認真分析和充分利用建設期間的重要信息，最大限度控制工程造價，減少建設資金的流失，提高建設資金的投資效益。