本文選自核心期刊《施工技術(shù)》，《施工技術(shù)》創(chuàng)刊于1958年，是由中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管，亞太建設(shè)科技信息研究院、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)建筑工程總公司、中國(guó)土木工 程學(xué)會(huì)主辦，國(guó)際刊號(hào)ISSN:1002-8498,國(guó)內(nèi)刊號(hào)cn:11-2831/TU.國(guó)內(nèi)建設(shè)系統(tǒng)的國(guó)家級(jí)、核心科技期刊。

　　摘要：近些年來(lái)，建設(shè)工程中的質(zhì)量問(wèn)題日益成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。頻頻報(bào)道建筑工程因質(zhì)量問(wèn)題造成巨大的人身和經(jīng)濟(jì)損害，嚴(yán)重造成人們對(duì)現(xiàn)代建筑工程不信任，缺乏安全感，影響社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。因此必須加大力度控制建筑工程施工質(zhì)量。

　　關(guān)鍵字：工程質(zhì)量,施工技術(shù)工程質(zhì)量缺陷,法律法規(guī),法律依據(jù),責(zé)任主體,質(zhì)量認(rèn)證,損害賠償責(zé)任

　　一．國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀分析

　　1.1引言

　　改革開(kāi)放以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，各行各業(yè)處于蓬勃發(fā)展之中。特別是最近十幾年以來(lái)，房地產(chǎn)，建筑行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展尤為明顯。成為我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。我國(guó)各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)始終將控制工程質(zhì)量放在首位。并且國(guó)家出臺(tái)了一些列的法律法規(guī)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。我國(guó)建筑工程質(zhì)量方面的法律法規(guī)體系正在建立起來(lái)，并且將不斷的完善，更好的為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，同時(shí)也保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。建筑工程質(zhì)量無(wú)小事，這句話眾人皆知，建筑工程質(zhì)量的好壞直接影響著投資項(xiàng)目的成功與否，同時(shí)更關(guān)系著國(guó)家和人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。由此可見(jiàn)，建筑工程的核心和關(guān)鍵是工程質(zhì)量的控制。[1]

　　1.2我國(guó)的工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

　　管理是進(jìn)二百年發(fā)展起來(lái)的一門(mén)新興的科學(xué)，然而建筑工程的生產(chǎn)管理在人類(lèi)歷史中長(zhǎng)期存在的。項(xiàng)目管理可以被認(rèn)為是人類(lèi)最尊敬，最古老的成就之一。1982年我國(guó)開(kāi)始引進(jìn)工程項(xiàng)目管理這門(mén)科學(xué)。在我國(guó)，目前承攬建設(shè)是我國(guó)絕大部分建筑企業(yè)單位主要的業(yè)務(wù)。因此，建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目自然是其利潤(rùn)的中心了。然而工程質(zhì)量的管理便是樹(shù)立起建筑企業(yè)信譽(yù)的良好窗口，同時(shí)也是其管理工作的最終目的。建立并實(shí)施一套完善的優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)是建筑行業(yè)的最基本要求。上世紀(jì)90年代我國(guó)引進(jìn)了IS9002國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并在整個(gè)建筑行業(yè)中推廣實(shí)施，不斷的引導(dǎo)我國(guó)建筑施工企業(yè)逐步走向科學(xué)管理的科技道路上。然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中總有不和諧的情況出現(xiàn)。在激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有些建筑施工企業(yè)不顧法律法規(guī)，鉆法律的漏洞，致使不合格工程出現(xiàn)。我國(guó)要建立完善的建筑管理體系制度還需要一段過(guò)程。[1]

　　二．施工質(zhì)量管理

　　在建筑施工中出現(xiàn)許多問(wèn)題，設(shè)計(jì)到設(shè)計(jì)單位，施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、甲方，多個(gè)建筑相關(guān)單位或部門(mén)，多個(gè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)工種，總體歸納如下：

　　2.1工程技術(shù)質(zhì)量

　　在當(dāng)代，建筑物中的科技含量是越來(lái)越高，同時(shí)涉及許多專(zhuān)業(yè)。隨著生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)的房展，對(duì)建筑物的安裝質(zhì)量的要求也在不斷提高。在施工中每個(gè)專(zhuān)業(yè)具有獨(dú)特的技術(shù)要求和位置空間，又必須考慮到其他專(zhuān)業(yè)的空間位置和施工時(shí)間順序的要求。在建筑施工中一旦考慮不全面，尤其是在一些交叉部位，對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題考慮不周到，極易產(chǎn)生工程質(zhì)量問(wèn)題。人類(lèi)不斷創(chuàng)新，在建筑方面也是如此。人們追求個(gè)性化，要求不同的建筑擁有自己特定的產(chǎn)品，甚至是管線及設(shè)備。這就對(duì)工程施工技術(shù)增加了難度，同時(shí)也增加了不同專(zhuān)業(yè)間的問(wèn)題和矛盾。科技發(fā)展，新材料，新技術(shù)也在日益增多，如果施工人員對(duì)于這些新生事物不了解，也有可能造成工程質(zhì)量問(wèn)題。[2]

　　2.2工程管理

　　在我國(guó)建筑行業(yè)中，由于管理體制不健全，造成施工單位分包現(xiàn)象的存在，這就出現(xiàn)了不同施工單位的工作范圍上很難界定各自的職權(quán)和責(zé)任。分包單位追逐利益，總是希望其他施工單位承擔(dān)的工作要多些。這就造成施工工序上的遺漏，對(duì)協(xié)調(diào)工程管理增加了發(fā)雜性。另外，各個(gè)施工單位的施工人員和管理人員存在著水平素質(zhì)不齊，組織管理并不健全，這些造成各個(gè)專(zhuān)業(yè)之間的不協(xié)調(diào)，同時(shí)也是出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的重要原因。[2]

　　三．缺陷認(rèn)定

　　做為工程質(zhì)量缺陷的受害者要對(duì)工程質(zhì)量相關(guān)負(fù)責(zé)任追究其賠償責(zé)任，就要具備對(duì)工程質(zhì)量的缺陷經(jīng)行確認(rèn)這一事實(shí)。我國(guó)逐步完善了對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的制度，并制定相關(guān)的法律條文，《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和地方相關(guān)規(guī)章制度的補(bǔ)充，申請(qǐng)工程質(zhì)量鑒定等級(jí)，必須向工程當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)提出。如果對(duì)于工程的質(zhì)量是否符合相關(guān)規(guī)定要求測(cè)定的，應(yīng)向相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢測(cè)。在建設(shè)工程中建筑工程及其建筑構(gòu)件、設(shè)備質(zhì)量、制品及工程所用材料，檢測(cè)部門(mén)會(huì)對(duì)這些內(nèi)容進(jìn)行檢測(cè)并出具相關(guān)鑒定報(bào)告。工程質(zhì)量監(jiān)督站和檢測(cè)部門(mén)出具的相關(guān)報(bào)告是對(duì)工程質(zhì)量是否存在缺陷的事實(shí)及責(zé)任的認(rèn)定給出依據(jù)。[3]

　　3.1賠償法律依據(jù)

　　1986年通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法通則》，并于1987年1月1日頒布實(shí)施，其中規(guī)定：“建筑物或者其提他設(shè)施以及建筑物上的擱置物懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成的他人損害的，它的所用人或者管理人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外。”在這條規(guī)定中，建筑物所有者或者其施工所有人或時(shí)管理人是承擔(dān)責(zé)任的主體。但是該法律只是對(duì)工程質(zhì)量缺陷造成的損失對(duì)所有人或管理者做出責(zé)任認(rèn)定，并未涉及相關(guān)的勘察、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等部門(mén)或單位。這樣造成對(duì)受害者權(quán)益的不能充分得到保護(hù)。

　　1993年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：“建筑工程不適用本法規(guī)定。但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法規(guī)定”。此規(guī)定中明確了建筑工程由于質(zhì)量缺陷對(duì)他人的人身和財(cái)產(chǎn)造成的損害。對(duì)于建筑構(gòu)配件、建筑設(shè)備和材料存在質(zhì)量問(wèn)題，受害者才能根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)相關(guān)單位或責(zé)任人提起民事賠償?shù)脑V訟。

　　《中華人民共和國(guó)建筑法》于1998年開(kāi)始實(shí)施，。該法是我國(guó)關(guān)于建筑業(yè)和建設(shè)工程的一部比較齊全的大法。該法中對(duì)工程質(zhì)量做出嚴(yán)格的規(guī)定。通過(guò)這部法律對(duì)建筑工程中的承包方資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可、工程質(zhì)量管理、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及保修做出明確規(guī)定。對(duì)于因工程質(zhì)量一起的損害受害人應(yīng)當(dāng)獲得賠償，在《中華人民共和國(guó)建筑法》責(zé)任規(guī)定中對(duì)幾種損害賠償做出明確規(guī)定。《中華人民共和國(guó)建筑法》的實(shí)施，補(bǔ)充了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，完善了工程質(zhì)量缺陷引起損害的賠償制度。法律明確了對(duì)受害者利益的保護(hù)。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l件》于2000年通過(guò)了國(guó)務(wù)院審核（《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l件》一下稱(chēng)《條例》）。該《條例》與《建筑法》緊密配套。《條例》中的主體是建筑工程中的各方主體，并規(guī)定了勘察單位、建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等對(duì)工程質(zhì)量的義務(wù)和責(zé)任，對(duì)違法行為做出明確分類(lèi)和處罰。同時(shí)，對(duì)責(zé)任追究制度進(jìn)行完善，對(duì)處罰力度加大了。該《條例》明確的工程質(zhì)量中的責(zé)任主體，對(duì)責(zé)任主體向受害者的賠償責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定。[3]

　　四．施工質(zhì)量的控制措施

　　管理創(chuàng)造效益已是企業(yè)家們的共識(shí)。建筑施工單位或企業(yè)做好工程項(xiàng)目的管理是獲得經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要途徑。

　　4.1質(zhì)量控制

　　施工前要做好一個(gè)科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃。在熟知圖紙的基礎(chǔ)上，根據(jù)建筑合同編制建筑工程的進(jìn)度和計(jì)劃。根據(jù)施工進(jìn)度和計(jì)劃做好人數(shù)的配置、周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械設(shè)備，使得投入的設(shè)備、資料、人員確保建筑工程的進(jìn)度。為了確保建筑工期安計(jì)劃完成，因此必須對(duì)工程實(shí)施分段控制，制定好月計(jì)劃、周計(jì)劃。

　　4.2工程項(xiàng)目成本的控制

　　項(xiàng)目成本的控制就是在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，對(duì)于工程中的人力資源、費(fèi)用開(kāi)支和質(zhì)資源進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、限制和監(jiān)督，將項(xiàng)目中的費(fèi)用控制在計(jì)劃的成本之內(nèi)，這就是工程項(xiàng)目成本的控制。項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)項(xiàng)目成本控制的第一個(gè)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的分析和掌握盈虧情況，而且要迅速實(shí)施有效的措施。

　　此外，在工程質(zhì)量控制中還要做好工程質(zhì)量的控制盒安全控制，這樣可以將工程的質(zhì)量嚴(yán)格控制在合格的范圍之內(nèi)，保證了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)創(chuàng)造了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，保證人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。[4]

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例手冊(cè)》2004年

　　[2]建設(shè)部《新編建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》中國(guó)建筑工業(yè)出版社2002年

　　[3]建設(shè)部《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001中國(guó)建筑工業(yè)出版社2002年

　　[4]建設(shè)部《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GBJ300-88中國(guó)建筑工業(yè)出版社1998年