服務的發展主要取決于需求，而不是政府的保護。政府的政策導向也確實會直接影響到行業的發展，特別是現階段，監理作為建設工程質量安全法定的監督者，既要承擔起政府賦予的社會責任，更要遵循市場規律。一些專家認為，政策的制定者應充分了解行業的特點和對監理服務的要求，通過各項管理政策充分鼓勵和引導企業向優質、誠信的方向發展。政府應尊重市場發展和運行的規律，通過規則引導和行政手段，促進監理企業向專業化、全方位、全過程的工程建設咨詢顧問行業方向發展，從而增強行業自身的能力。
　　3)工程監理的獨立性
　　項目業主、監理單位和承包商在工程項目中所分擔的工作是各不相同的，各有各的業務，而三者又都是獨立法人，從法律關系上講每一個單位都是一個獨立承擔法律責任的經濟實體，這在總體上體現了各自的獨立性。但另一方面，在工程項目實踐中，相對承包商而言監理單位的獨立性，對業主的依賴性更大，因為管理具體工程項目的權力完全是業主賦予的。根據國內監理規章和標準，監理應該屬于獨立的第三方。因此在《建設工程監理規定》總則中要求工程監理企業按照“公正、獨立、自主”的原則開展監理工作；現行的監理教材在敘述工程監理的“獨立性”與“公正性”的時候，采用了較模糊的語言，具體體現在：開展建設工程監理的過程中，工程監理企業應當排除各種干擾，客觀、公正地對待監理的委托單位和承建單位。如當雙方發生利益沖突或矛盾時，工程監理企業應以事實為依據，以法律和有關合同為準繩，在維護建設單位合法權益時，不損害承建單位的權利，應當盡量客觀、公正地對待建設單位和承建單位。“盡量客觀、公正”的用詞，讓我們看到了工程監理的尷尬處境。
　　國際咨詢工程師聯合會(FIDIC)發布《土木工程施工合同條件》始終保持了一個重要的原則，要求工程師“公正”地處理合同中的有關問題。在最新版的《土木工程施工合同條件》中對“業主的人員”(employer’spersonnel)一詞的定義有了新的解釋：明確了“工程師其助理以及工程師和業主的其他職員、工人和其他雇員”都屬于業主的人員，不再強調工程師是“獨立的一方”，不再強調“公正”，仍要求“公平”。監理工程師既然受雇于業主，是業主的人員就不大可能公正無偏。監理工程師是接受雇主報酬負責履行合同管理的受委托人，他不充當調解人或仲裁人的角色，試圖通過監理第三方的約束機制來使監理工程師處理工程建設中業主和承建商的爭端，從理論上講是不可能的。因此建議修改監理工程師第三方“獨立性”的一面，建議在建筑業協會成立類似的仲裁機構來調解和處理建設單位和施工單位的糾紛。我國《建筑法》的制定和出臺，正是計劃經濟向市場經濟轉軌的時候，國有經濟成分占主導地位，大范圍實施強制監理是必要的。隨著私有經濟在國民經濟中比例逐漸增大，隨著我國監理市場與國際項目管理的接軌，縮小強制監理范圍，完善工程監理的理論，重新定位我國工程監理性質的時機也將成熟。期待著政府的政策調控，期待著真正的工程監理供給與需求的市場均衡。

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