摘要：工程結算審核是竣工結算階段的一項重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據(jù)，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此，建設單位、監(jiān)理單位以及審計部門等都十分關注竣工結算的審核把關。

　　關鍵詞：工程,結算,審核,區(qū)別,方法,問題,對策

　　從工程審核角度來看，目前工程結算，建設單位已經(jīng)看得很重，花重金聘請專業(yè)人員控制造價、控制施工期材料定價、控制現(xiàn)場簽證等，保持投資不突破概算，加強各管理環(huán)節(jié)的協(xié)作，又委托社會審計公司竣工結算審核。這些都致使施工企業(yè)舉步維艱。從社會發(fā)展的大局出發(fā)，基本建設是經(jīng)濟建設重要出路，每年基本建設投資增幅在20%以上，施工企業(yè)可以更好地釋放能量，發(fā)展壯大企業(yè)。由此，還需要擴展思路，不要局限在國內(nèi)，走出去，更進一步站穩(wěn)國際建筑市場，愿景能更美好地實現(xiàn)。本文從工程結算審核的實踐出發(fā)，對工程結算審核有關的問題進行了探討。

　　1工程結算審核的內(nèi)容與方法

　　工程結算審核是竣工結算階段的一項重要工作，經(jīng)審查核定的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據(jù)，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)�？⒐そY算審核的主要目的是通過審核、比對、查證，對送審工程結算中不符合施工合同或違反相關政策文件、現(xiàn)行計價取費標準及工程量計算規(guī)則的差錯以及其它人為的高估冒算予以糾正，從而有效地控制工程造價，規(guī)范工程造價管理。

　　為達到以上目的，審核人員需對以下主要內(nèi)容進行審核：

　　(1)對照招投標文件及國家相關法律法規(guī)審查施工合同是否有效;

　　(2)核對合同條款，核對竣工工程是否符合合同條件、工程是否驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。其次，應該按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結算進行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應請發(fā)包人與承包人認真研究，明確結算要求。

　　(3)檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證;實行工程監(jiān)理的項目應經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認。審核竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證。手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。

　　(4)按圖核實工程數(shù)量�？⒐そY算的工程量應依據(jù)竣工圖、設計變更單和現(xiàn)場簽證等進行核算，并按規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。通過現(xiàn)場實地踏勘，確認現(xiàn)場實際完成工程量是否同竣工圖一致。

　　(5)認真核實單價。結算單價應按現(xiàn)行的計價原則和計價方法確定，不得違背。

　　(6)注意各項費用計取。建安工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調(diào)整計算是否符合要求，再核實特殊費用和計算程序。

　　(7)防止各項計算誤差。工程竣工結算子目多，篇幅大，往往有計算誤差或人為高估冒算，應認真核算，防止因計算誤差多計或少算的現(xiàn)象發(fā)生。

　　根據(jù)工程具體情況，可分別采用全面審核法、重點審核法、對比分析審核法等。

　　2如何提高工程計算審核質(zhì)量

　　為了確保工程結算審核質(zhì)量，除了要求審核人員具備高度的責任心、高超的業(yè)務能力，相當?shù)膶徍私?jīng)驗以及多方面的綜合素質(zhì)以外，還需注意以下幾點：

　　(1)扎實做好審前調(diào)查工作。審核人員在接到送審工程結算及相關材料后應充分了解工程概況、工程招標投標文件中與工程結算相關的內(nèi)容，工程施工的大致過程與主要施工方法，施工合同中與工程結算相關的條款，與工程結算相關的設計變更、技術洽商、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料，以上這些是審核工程結算的基礎和依據(jù)。只有扎實做好上述調(diào)查工作，才能形成正確的審核思路，制訂出具體的審核方案和計劃。

　　(2)審核施工現(xiàn)場掌握第一手資料。一般來說，在送審資料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此全面審核。不過，為了確保工程結算審核質(zhì)量，通知業(yè)主和施工方到場，深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認識，還可對一些變更、簽證進行現(xiàn)場核實，同時可以核對施工現(xiàn)場實際作品、施工材料設備等是否與竣工圖一致，實地查證是否有項目核減后未如實辦理變更、簽證手續(xù)的現(xiàn)象存在，這樣可以防止審核人員被送審的書面資料所蒙蔽，有效避免一些巧立名目的虛增項目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過結算審核，造成工程結算造價虛高。

　　(3)理性溝通，協(xié)商解決相關爭議。審核人員為獨立第三方，而且是在為別人服務，因此在遇到爭議時要真誠地與施工方進行理性溝通，切忌盛氣凌人，自以為是。被審核方也不要認為自己與業(yè)主方、監(jiān)理方關系好而咄咄逼人。其實，審核和被審核雙方都應虛心聽取對方的意見，本著相互尊重、相互學習、求同存異、先易后難的原則進行平等溝通。對于存在的分歧，應以法律法規(guī)、相關政策文件為準繩，以事實為依據(jù)，進行充分的、坦誠的探討、協(xié)商。仍達不成共識的，可以提請業(yè)務主管部門參與協(xié)調(diào)或給出明確答復，直到依據(jù)合同約定起訴至人民法院。有效的溝通有利于審核人員與施工方監(jiān)理融洽的工作關系，也有利于審核人員能盡快盡可能地全面了解事情經(jīng)過，實事求是地處理一些造假建議，特別是有利于對較大爭議的圓滿解決。

　　3工程結算審核實踐中存在的問題及對策

　　3.1受業(yè)主直接委托對工程結算進行審核的權限不夠充分

　　工程結算審核應主要根據(jù)國家建設行政主管部門辦法的定額(或清單計價規(guī)范)、取費標準以及人工、材料、機械臺辦價格參數(shù)、招投標文件、竣工圖紙和工程實物量，以施工合同為基礎，結合設計變更、技術洽商、工程簽證情況，做出符合施工實際的竣工造價審查結果，而且審核人員只能按照施工合同約定的合同組成文件的優(yōu)先解釋順序，確認相關資料的有效性。因此，一旦遇到上述問題而施工方又堅持要求按所送審的結算資料確定工程結算價格時，審核人員就顯得力量單薄，有時還十分尷尬(業(yè)主、監(jiān)理方都明確同意給付)，有時極個別的工程結算資料的編制還是業(yè)主(或監(jiān)理)直接參與、共同策劃的。對于上述問題，筆者認為，只能通過嚴格審查相關合同條款，使施工合同合法、嚴密、完備和準確，對違背法律法規(guī)和有關政策的條款應堅決予以更正，或建議重新簽訂。完善項目管理的各項制度，項目管理責任制，并使之落到實處，不斷提高項目管理人員業(yè)務素質(zhì)和道德水準，從而減少此類違法違規(guī)的事件發(fā)生。

　　3.2工程施工合同中與結算相關的專用條款需要細化明確

　　根據(jù)以往實際情況，施工合同出現(xiàn)的問題糾紛絕大部分是造價方面的問題。工程承發(fā)包雙方的法律地位是平等的，雙方享有的權利和承擔的義務均應以施工合同為依據(jù)進行判定。合同中與造價相關的條款，如工、料、機價格調(diào)整、風險范圍、風險費用計算方法，實物工程量變化引起的項目措施費變化的調(diào)整方法，有效工程變更簽證的認定及結算辦法等，必須細化明確，做到用語規(guī)范，概念清楚，定性、定量準確，不能籠統(tǒng)地“按實調(diào)整”。另外，為避免發(fā)生糾紛和不必要的損失，合同中可以事先約定工程結算價款按審計機關審定的造價作為結算款。

　　3.3項目實施過程中抓好變更管理，進行合理論證

　　工程造價的控制，關鍵是工程實施過程中工程造價的控制，而工程實施過程中控制工程變更是控制項目投資的關鍵�，F(xiàn)代市場條件下，大部分項目都實行了低價中標的招標方法，而施工單位往往為了中標也有意采取低報價高變更的方式，在投標時就對那些預計會發(fā)生變更的項目單價，進行不平衡報價，利用變更來實現(xiàn)盈利。比如某工程項目原設計擋土墻為C30混凝土擋土墻，由于施工單位投標報價時C30混凝土擋土墻報價較低，為了利用合同中關于工程變更部位部分結算價款計算的漏洞，來達到提高結算造價，挽回低價中標帶來的損失，施工單位要求將C30混凝土擋土墻變更為C20片石混凝土擋土墻。對于類似這樣的現(xiàn)象，僅僅進行工程結算審核顯然遠遠不夠，還需要項目實施部門在施工過程中熟悉合同和計價條款，實施部門及技術部門應保持清醒的頭腦，嚴把設計變更關，進行合理論證，以期更好地降低造價，控制投資。

　　4 結束語

　　總之，工程計算審核難度很大，問題有時也比較復雜，必須綜合運用科學、技術原理和經(jīng)濟、行政、法律等手段方能取得較為理想的結果，隨著施工管理水平的提高，我們的工程結算工作也會邁上一個新的臺階。

　　參考文獻

　　[1] 翁小華，談如何做好工程結算審核工作[J]山西建筑，2011.28