事業(yè)單位由于其屬性不同于企業(yè)，在管理模式上也與一般企業(yè)管理有所區(qū)別，固定資產(chǎn)是單位正常運轉的基礎，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也存在一定特殊性，本文就是對事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理模式進行探討。

　　《宏觀經(jīng)濟研究》是經(jīng)濟理論刊物。宣傳黨和國家有關改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的方針、政策，并配合國家計委的中心工作部署，反映經(jīng)濟改革與發(fā)展中重大的政策性問題及理論研究成果。

　　事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)是單位開展業(yè)務和在單位各項職能正常運轉的物質基礎。固定資產(chǎn)在促進我們國家經(jīng)濟的繁榮發(fā)展和社會的穩(wěn)定進步方面發(fā)揮了重要的作用，但是在社會主義市場經(jīng)濟改革的高速進程中，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了很多問題，使得固定資產(chǎn)利用率低下甚至流失如何適應新時代下的發(fā)展需要，進一步強化和完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)的配置和管理，使固定資產(chǎn)既能夠滿足社會公共需要，又能夠不造成資源浪費，是我們當前亟需解決的問題。

　　前言

　　事業(yè)單位改革已進行了多年，但改革進度卻顯得緩慢，這是因為事業(yè)單位改革面臨諸多的矛盾和困難：如機構整合、人員配制整合、資產(chǎn)管理制度改革等等。隨著行政管理體制改革，加快事業(yè)單位的改革也勢在必行。改革內容很多，其中固定資產(chǎn)管理是管理體制中的一項重要內容。固定資產(chǎn)是國之本，管理好固定資產(chǎn)對國民經(jīng)濟建設會起到促進作用，也是對黨和國家，對人民負責任。

　　一、當前固定資產(chǎn)管理存在的問題

　　固定資產(chǎn)具有價值高，使用周期長、使用地點分散、管理難度大等特點。為此，固定資產(chǎn)不能有效地合理利用、整合、管理，容易產(chǎn)生很多弊端：

　　1.1固定資產(chǎn)家底不清，產(chǎn)權不明，存在資產(chǎn)浪費與閑置貶值造成浪費的漏洞。過去機關單位買設備，增加固定資產(chǎn)，都是哪個部門要買就申請，領導批了就買，沒有建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)檔案管理庫，資產(chǎn)管理比較混亂，因此許多單位在固定資產(chǎn)管理中也許都遇到過以下所列的問題：(1)信息反映不及時，導致資產(chǎn)重復購置;(2)資產(chǎn)折舊數(shù)據(jù)不準確;(3)帳面價值統(tǒng)計不準確，導致資產(chǎn)流失;(4)繁重的盤點工作，耗時耗力;(5)單位與單位之間，單位各部門之間設備調劑不夠，導致設備積壓過時。

　　1.2部門單位之間工作條件差異較大。我國財政在事業(yè)單位部門不增、人員不增、工作量不增的情況下,卻因相互攀比、求全配置、重復建設，造成財政支出逐年增加,尤其是現(xiàn)在計算機應用時代,計算機日益更新,但事業(yè)單位的一些日常工作并不需要一直更新非常高檔的配置。還有汽車的配置也需要有所節(jié)制。這些都能大大的減少固定資產(chǎn)的浪費。不解決這些問題，就可能產(chǎn)生政府權力部門化、部門利益?zhèn)�人化等現(xiàn)象。

　　1.3審計工作繁重，支出的人力、物力大、花費時間多，審計成本高，還達不到預期的目的。

　　1.4缺乏固定資產(chǎn)管理意識和責任意識

　　事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查, 做到家底清賬賬相符, 賬卡相符、賬實相符,防止資產(chǎn)流失。目前事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理意識淡薄,未建立固定資產(chǎn)明細分類賬。總賬與明細賬與實物沒有嚴密的稽核關系,有大部分單位只以流水賬形式記錄,未分門別類按資產(chǎn)性質、類別進行明細登記,賬面數(shù)與實物數(shù)長期不核對,從而導致賬賬不符、賬實不符。處置未按規(guī)定辦理報批手續(xù)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也是一項重要資產(chǎn),占總資產(chǎn)的比重較大,按規(guī)定國有資產(chǎn)處置應向主管部門或同級財政、國有資產(chǎn)管理部門報告,并履行審批手續(xù),但事實上仍有部分單位在處置時未辦理報批手續(xù),存在隨意出售、轉讓,隨意核銷現(xiàn)象,而且處置金額也相當大。單位工作人員借用的固定資產(chǎn)如照相機、筆記本電腦等未辦理借用手續(xù), 有的經(jīng)管人員調動,沒有按規(guī)定辦理移交手續(xù),甚至發(fā)生將其隨身帶走占為已有事例。

　　1.5固定資產(chǎn)的核算不完善

　　購建固定資產(chǎn)時,以固定資產(chǎn)原值增加當期事業(yè)支出,形成的實際成本直接列支,導致固定資產(chǎn)購人當期的結余虛減。固定資產(chǎn)在使用過程中不計提折舊,一方面造成資產(chǎn)負債表在任何時點只反映固定資產(chǎn)原始價值,虛增了在其報廢之前各個會計期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量,再加之不計提減值準備, 固定資產(chǎn)的實際價值以及國有資產(chǎn)的減值無法得以反映另一方面也造成固定資產(chǎn)使用期內的各會計期間的成本低估,結余虛增,不能真正體現(xiàn)會計核算的配比制度。

　　1.6固定資產(chǎn)的折舊

　　現(xiàn)行《制度》規(guī)定,事業(yè)單位固定資產(chǎn)只核算賬面原值,不計提折舊。在這種核算方式下,固定資產(chǎn)的賬面價值只能反映其購置時的歷史成本,沒有反映其實際凈值,這樣固定資產(chǎn)賬面原值與實際凈值隨著時間推移差距越來越大,不能可靠、全面地反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的信息及使用情況。

　　二、對強化管理改革的若干建議

　　綜上所述，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的改革迫在眉睫。

　　2.1可探索將固定資產(chǎn)資金劃撥均納入集中統(tǒng)一規(guī)范管理的范圍，即財政部門對財政資金劃撥，要做到公平、公正，減少人情關，對資產(chǎn)的占有、要有合理化。

　　2.2 建立一個各單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。并充分利用政務網(wǎng)與各單位的固定資產(chǎn)互通，把閑置的設備與資產(chǎn)重新調配，將高端的科研機構的科技設備更新時，可用的往低端事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關調配，發(fā)揮資產(chǎn)的最大利用率。

　　2.3 建立崗位配置的統(tǒng)一標準，區(qū)別事務性與科研性辦公設備標準，如計算機配置等標準。

　　2.4 強化資產(chǎn)權屬的集中統(tǒng)一管理。“管資產(chǎn)、管法規(guī)、管監(jiān)督”是固定資產(chǎn)管理基本職能。對行政事業(yè)單位的房屋、車子、網(wǎng)絡資源等國有固定資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一管理，有利于解決部門之間資源配置標準不一、相互攀比和資產(chǎn)重復購建等方面的問題，有利于合理配置和有效使用存量資產(chǎn)，有利于節(jié)約財政資金、降低行政成本、提高保障能力，防止資產(chǎn)部門化和資產(chǎn)流失。強化資產(chǎn)權屬的集中統(tǒng)一管理，就是要對行政事業(yè)單位資產(chǎn)實行統(tǒng)一政策，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一購建、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一績效評價，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置使用和服務的優(yōu)質高效。

　　2.5固定資產(chǎn)的折舊和“專用基金――修夠基金”的提取

　　事業(yè)單位可參照企業(yè)的做法,定期對固定資產(chǎn)按照原值和使用年限計提固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)的更新和維護通過計提折舊來解決,取消按照事業(yè)收入或經(jīng)營收入的一定比例提取“專用基金――修夠基金”的做法,增設“累計折舊”科目,作為“固定資產(chǎn)”的備抵賬戶。

　　2.7 強化資產(chǎn)統(tǒng)一運行管理。集中統(tǒng)一資產(chǎn)的運行，提高資產(chǎn)利用效率，是管理部門的責任。在資產(chǎn)形成環(huán)節(jié)，通過實施政府采購、招投標、利用市場競爭機制，壓縮資產(chǎn)購建成本，提高資產(chǎn)質量。在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，通過建立定額標準和結算制度。抑制資產(chǎn)使用部門的不合理需求，減少財政支出。在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，建立健全資產(chǎn)處置、調劑制度，優(yōu)先利用多余存量資產(chǎn)滿足資產(chǎn)增量需求。嚴格非經(jīng)營性資產(chǎn)轉經(jīng)營性資產(chǎn)審批制度，充分運用拍賣、競價、租賃等形式，處置閑置資產(chǎn)，回收報廢資產(chǎn)殘值，防止資產(chǎn)流失和資源浪費。最大限度使國有資產(chǎn)保值增值，提高保障能力。

　　三、結語

　　隨著社會進步,經(jīng)濟、科學技術的發(fā)展,事業(yè)單位擁有的資產(chǎn)規(guī)模迅速增長,種類呈現(xiàn)多樣化,市場經(jīng)濟的發(fā)展、改革開放的深入,事業(yè)單位的“死資產(chǎn)”也以不同形式變?yōu)?ldquo;活資產(chǎn)”。事業(yè)單位的資產(chǎn)經(jīng)濟地位日益突出,但從資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看,目前事業(yè)單位對資產(chǎn),尤其是固定資產(chǎn)的管理相對薄弱。因此,針對這些問題提出有效的建議是當前很重要的問題,只有落實各項相關的措施,才能使其既能夠滿足社會公共需要、保證事業(yè)單位業(yè)務的發(fā)展,又不造成資源浪費。

　　參考文獻 ：

　　[1]趙瑞平,趙燕.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].企業(yè)經(jīng)營管理,2008(07)

　　[2]趙珊. 對行政事業(yè)單位財務違規(guī)違紀問題的思考《財務與會計》2010年