摘要：本文闡述了我國高速公路建設中施工企業(yè)在成本管理中存在的問題，筆者結合自己施工管理經驗，對施工成本控制的原則和方法提出了一定的看法。
　　關鍵詞：公路施工，成本管理，問題
　　
　　目前我國高速公路建設正處于穩(wěn)定發(fā)展階段，施工企業(yè)的生產效率和管理水平日益提高，施工企業(yè)如何提高自身的競爭力，追求更大發(fā)展，施工成本的控制及管理工作成為重中之重。筆者作為公司在項目的責任人，通過自己對這方面發(fā)現的問題進行簡要分析，希望和大家共同學習，取得進步。
　　一、成本管理方面存在的問題
　　當前我國施工企業(yè)在工程項目成本管理方面，普遍存在著制度不完善，效益低下、管理水平不高等問題。具體表現為以下幾個方面：1.技術部門無成本意識，在制定施工方案時過于注重施工質量，不考慮成本，造成工程成本加大。2.材料消耗隨意性強，無計劃控制，限額領料制度無法實行，導致材料浪費嚴重。3.成本核算水平低。4.在勞務、材料、機械等主要成本方面的招標制度不完善。
　　二、工程成本管理和控制
　　1、成本管理的內容。工程成本管理貫穿于生產經營活動的全過程，涉及企業(yè)的生產、技術和各項經營管理工作。一般包括成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等環(huán)節(jié)。
　　2、成本控制的概念。成本控制就是企業(yè)生產成本形成過程中的成本管理工作。它是按照事先制定的成本標準對成本形成過程中實際發(fā)生的各種生產耗費，進行嚴格的計算和監(jiān)督，使生產成本控制在成本計劃范圍內。
　　3、項目成本控制的原則
　　（1）政策性原則政策性原則是指成本控制必須嚴格遵守國家規(guī)定的法律和制度，維護財經紀律，正確處理國家、集體、個人三者利益關系。當企業(yè)降低成本與工程質量發(fā)生矛盾時，應以保證工程質量第一的原則來處理問題，決不能用降低工程質量的辦法來降低成本，更不能采用偷工減料的非法手段。
　�。�2）效益性原則成本控制的目的是為降低成本，提高企業(yè)的經濟效益和社會效益。因此，在成本控制中，必須同時重視經濟效益和社會效益，正確處理產值、工程質量、竣工面積和成本的關系。
　�。�3）全面性的原則全面性原則一是全員的成本控制，二是全過程的成本控制．要求企業(yè)做到人人、事事、處處都要進行成本控制，包括施工組織設計、勞動組織、材料供應、工程施工、工程點交等各方面都要按照定額、限額、預算、計劃等進行管理。
　　（4）中間控制原則中間控制原則即動態(tài)控制原則。施工項目現場管理機構應把成本控制的重要點放在中間控制上，這樣才能取得事前控制的效果。
　�。�5）責權利相結合原則為使成本控制發(fā)揮應有的作用，必須貫徹責權利相結合的原則．責是要有完成成本控制指標的責任；權是責任承擔者為了完成任務成本控制指標，對于必須采取的措施所應具有權限，即實施控制的權力；利是根據成本指標完成的好壞，給予責任承擔者的獎懲。
　�。�6）歸口分級控制原則成本控制應在企業(yè)經理領導下實行歸口分級控制。分口分級落實到各部門和施工項目現場，以便控制和考核。
　�。�7）專業(yè)控制和員工控制相結合原則為有效地管理成本，必須設一個管理部門進行成本控制，并指導各部門的成本控制工作，幫助他們解決控制中發(fā)生的問題。另一方面，成本控制又是一項群眾性的工作，充分調動廣大職工的積極性的創(chuàng)造性，自覺進行成本控制。
　�。�8）例外管理原則例外管理指應集中力量注意脫離標準差異較大的“例外”事項。在成本控制工作中，應注意例外事項，解決成本控制中急需解決的主要矛盾。在項目施工實施過程中，有許多例外的經濟活動都是成本控制的主要問題，要求有關人員要及時察覺，采取措施及時解決。
　　4、施工成本的分類。按生產費用計入成本的方法不同，施工成本可劃分為直接成本和間接成本。直接成本包括人工費、材料費、機械費和措施費，間接成本包括規(guī)費和企業(yè)管理費。
　　三、工程成本控制方法
　　1、以施工圖控制成本預算支出，按施工圖預算實行“以收定支”。（1）人工費的控制施工項目現場管理機構與施工隊簽訂勞務合同時，應將人工費用單價定在低于預算人工費單價之下，其余部分考慮用于定額外人工費和關鍵工序的獎勵費。(2)材料費的控制在實行按量價分離方法計算工程造價折條件下，水泥、鋼材、木材價格隨行就市，由于材料市場價格變動頻繁，往往會發(fā)生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。因此項目材料管理人員必須經常關注材料市場價格的變動，并積累系統(tǒng)詳實的市場信息。(3)周轉設備使用費的控制施工圖預算中的周轉設備使用費=耗用數+基期價格，而實際發(fā)生的周轉設備使用費=使用數×租賃單價或攤銷率。由于兩者的計量基礎和計價方法各不相同，只能以周轉設備預算收費的總量來控制實際發(fā)生周轉設備使用費的總和。(4)施工機械使用費的控制施工圖預算中的機械使用費=工程量×定額臺班單價。由于項目施工的特殊性，實際的機械利用率不可能達到預算定額的取定水平，再加上預算定額所設定的施工機械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預算的機械使用費往往小于實際發(fā)生的機械使用費，形成施工機械使用費超支。(5)構件加工費和分包工程費的控制在市場經濟體制下，砼構件、金屬構件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝和其他專項工程的分包，都要通過經濟合同來明確雙方的權利和義務。
　　2、以施工預算控制人力資源和物資資源的消耗。（1）項目開工前應根據設計圖紙計算工程量，并按照企業(yè)定額或上級統(tǒng)一規(guī)定的施工預算定額編制整個工程項目的施工預算，作為指導和管理施工的依據。（2）對生產班組的任務安排，必須簽發(fā)施工任務單和限額領料單，并向生產班組進行技術交底。施工任務單和限額領料單的內容，應與施工預算完全相符，不允許篡改施工預算，也不允許有定額不用而另外估工。（3）在施工任務單和限額領料單執(zhí)行過程中，要求生產班組根據實際完成的工程和實耗人工、實耗材料做好原始記錄，作為施工任務單和限額領料單的依據。（4）任務完成后，根據回收的施工任務單和限額領料單進行結算。
　　3、建立資源消耗臺帳。資源消耗臺帳屬于成本核算的輔助記錄，通過及時數據整理分析，掌握資源消耗狀況，有利于控制成本。
　　4、應用成本與進度同步跟蹤的方法控制分部分項工程成本。成本控制與計劃管理、成本與進度之間有著必然的聯(lián)系，施工到什么階段，就應該發(fā)生相應的成本費用。如果成本與進度不對應，就要作為不正�，F象進行分析，找出原因，并加以糾正。
　　5、建立項目財務收支計劃制度，以用款計劃控制成本費用支出。(1)以月度計劃作為龍頭，以月度產值為當月財務收入計劃，同時由項目各部門根據月度施工作業(yè)計劃的具體內容編制本部門的用款計劃；(2)項目財務成本員應根據各部門的月度用款計劃進行匯總，并按照用途的輕重緩急平衡調度，同時提出具體的實施意見，經項目經理審批后執(zhí)行；(3)在月度財務收支計劃的執(zhí)行過程中，項目財務人員應根據各部門的實際用款做好記錄并于下月初反饋給相關部門，由各部門自行查找節(jié)超原因，吸取經驗教訓。
　　6、建立項目審核簽證制度。在發(fā)生經濟業(yè)務的時候，要有項目管理人員審核，最后由項目經理簽證后支付。
　　7、加強質量管理，控制質量成本。對影響質量成本較大的因素采取有效措施，進行質量成本控制。
　　8、堅持現場管理標準化，杜絕浪費現象�，F場平面布置管理、安全生產管理等因素都是不利于項目成本的因素，切實做好預防工作，把可能發(fā)生的經濟損失減少到最低限度。
　　9、定期開展“三同步”檢查，防止項目成本盈虧異常。展開統(tǒng)計核算、業(yè)務核算、會計核算的“三同步”。
　　10、應用成本控制的財務方法“成本分析表”來控制項目成本。主要通過已完成實物進度、已完成產值和已累計成本，聯(lián)系尚須完成的實物進度、尚可上報的產值和還將發(fā)生的成本，進行最終成本預測，以檢驗實現成本目標的可性，并可為項目成本控制提出新的需要。
　　四、總結
　　成本管理貫穿于整個項目管理的全過程，從項目中標簽約到施工準備，再到現場施工，最后到竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。施工項目部是施工企業(yè)的成本中心，是工程項目的具體實施者，也是項目成本的直接控制者，同時又是形成和完善企業(yè)定額的數據源頭，加強項目部的成本控制是施工企業(yè)成本管理的關鍵。