【摘要】學(xué)前教育作為國(guó)民教育體系的重要組成部分，對(duì)人的終身學(xué)習(xí)和發(fā)展具有重要意義。 近年來，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，全國(guó)各地紛紛以縣為單位實(shí)施了第一期、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。 各級(jí)政府高度重視，持續(xù)加大財(cái)政投入，長(zhǎng)期制約改革發(fā)展的一些瓶頸問題得到突破。 但總體上看，學(xué)前教育仍是教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，尤其是在占據(jù)幼兒人口比例半壁江山的農(nóng)村學(xué)前教育問題更不容小覷。 本文分析了農(nóng)村學(xué)前教育問題出現(xiàn)的原因，并試從幾大方面找出解決問題的辦法。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 學(xué)前教育 完善 對(duì)策

　　2017 年教育部等四部門《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)提出“提升保育教育質(zhì)量”“整體提升農(nóng)村幼兒園教育質(zhì)量” 是發(fā)展學(xué)前教育的重要任務(wù)之一。作為國(guó)家教育體系的重要組成部分， 學(xué)前教育是最為基礎(chǔ)的。只有在這個(gè)階段打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能為將來的義務(wù)教育做好銜接。 而農(nóng)村人口多、底子薄，環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、觀念相對(duì)落后，一定程度上阻礙了學(xué)前教育的發(fā)展。我們要認(rèn)清楚現(xiàn)階段農(nóng)村學(xué)前教育的現(xiàn)狀，下大力氣找對(duì)策、想方法，明確各級(jí)政府職責(zé)、鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、充分調(diào)動(dòng)家長(zhǎng)參與積極性、提高幼兒園自身管理效率，家園形成合力，共同創(chuàng)造農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的美好未來。來。

　　一、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展存在的問題

　　1.幼兒園數(shù)量總體偏少按照原則上“城鎮(zhèn)服務(wù)人口 1 萬人、農(nóng)村服務(wù)人口 3～6 千人應(yīng)設(shè)置 1 所幼兒園， 每所幼兒園規(guī)劃原則上不超過 360 人” 的布局要求，多數(shù)農(nóng)村未能按要求設(shè)立幼兒園，一些村落甚至沒有幼兒園，無法滿足孩子們的入園需求。此外，按標(biāo)準(zhǔn)要求配備的公辦幼兒園數(shù)量少之又少。 在這種情況下，一些未經(jīng)過任何審批、注冊(cè)，且無基本辦園條件的幼兒園應(yīng)運(yùn)而生，隱患大為存在。和城市相比，農(nóng)村的信息流通慢，家長(zhǎng)的育兒觀念相對(duì)落后，尤其是留守兒童的監(jiān)護(hù)人，只注重孩子身體營(yíng)養(yǎng)和物質(zhì)上的需要，而忽視了他們?cè)诰�神和知識(shí)方面的需求。 雖然近五年全國(guó)幼兒園的總量增幅達(dá)到 51.88%， 但時(shí)至今日公辦幼兒園占比剛超過一半。

　　2.辦園條件相對(duì)落后多數(shù)農(nóng)村幼兒園規(guī)模小，設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)單。 一些家庭版的農(nóng)村小院辦的園所，由于場(chǎng)地太小，無足夠的活動(dòng)場(chǎng)所，幼兒活動(dòng)空間受到限制，游戲活動(dòng)難以開展，制約了幼兒的身心健康發(fā)展。活動(dòng)室使用不夠達(dá)標(biāo)，不能保證標(biāo)準(zhǔn)的采光與通風(fēng)效果，使幼兒不能在舒適的環(huán)境下進(jìn)行學(xué)習(xí)和生活，直接影響著幼兒的身心健康發(fā)展。 一般情況下，農(nóng)村幼兒園食堂很難做到營(yíng)養(yǎng)搭配，食物較為單調(diào)。有的幼兒園食堂設(shè)備也比較簡(jiǎn)陋，很難保證衛(wèi)生條件。有的幼兒園里，圖書、玩具等設(shè)備數(shù)量較少或者比較陳舊。 比如現(xiàn)在城市孩子們?nèi)耸謳變?cè)的繪本，在農(nóng)村幼兒園里可能就很難見到身影。 在一些霧霾較為嚴(yán)重的地區(qū)，有條件的幼兒園一般都會(huì)放置空氣凈化器或者安裝新風(fēng)系統(tǒng)，但是在農(nóng)村幼兒園很難達(dá)到這樣的條件。 由于種種原因，現(xiàn)階段農(nóng)村幼兒園的條件落后是較為突出的現(xiàn)實(shí)情況。近年來的幼兒園校車事故、幼兒集體食物中毒頻發(fā)，幼兒跌傷、中毒、失蹤的事件也屢見不鮮。

　　3.教師流失較為嚴(yán)重農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷層次大部分為中專或高中，水平參差不齊，教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。據(jù)中國(guó)教育新聞網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村 70%以上的幼兒教師沒有資格證，45%以上學(xué)歷不達(dá)標(biāo)。 存在專業(yè)能力較強(qiáng)的，都不愿意到農(nóng)村服務(wù)，很多教師剛培訓(xùn)完就去找更好的園所目標(biāo)了，本身素養(yǎng)和視野有一定的限制。 一般沒經(jīng)過正規(guī)師范院校培訓(xùn)，也沒參加過相關(guān)崗前培訓(xùn)，所以很有可能造成部分幼兒教師教學(xué)觀念不正確、 教學(xué)方法不恰當(dāng)，教育行為不規(guī)范。此外，待遇較低仍然是最大的問題。當(dāng)前農(nóng)村幼兒教師待遇也不高，工作強(qiáng)度大、收入沒有保障、沒有合理的一個(gè)職業(yè)規(guī)劃，造成了大量?jī)?yōu)秀教師的流失。

　　4.家長(zhǎng)育兒觀念滯后當(dāng)前， 普及學(xué)前教育成為了國(guó)家教育體制改革的首要任務(wù)。 但農(nóng)村家長(zhǎng)的教育觀念滯后，讓學(xué)前階段的三年教育難上加難。 有些農(nóng)村家長(zhǎng)覺得孩子在幼兒園就得學(xué)習(xí)拼音、學(xué)習(xí)寫字，完全忽略了兒童心理和生理發(fā)展的需求，致使升小學(xué)后問題層出不窮，小學(xué)教師更是怨聲載道，這是影響孩子步步升學(xué)的直接因素。 由于家長(zhǎng)自身的客觀原因，讓學(xué)前教育頗有“小學(xué)化”傾向，新的教育理念也不好實(shí)行，這種種情況直接影響幼兒的全面發(fā)展。 據(jù)調(diào)查目前超 60%的家長(zhǎng)分不清幼兒園和托兒所的區(qū)別。

　　二、農(nóng)村教育問題應(yīng)對(duì)策略

　　1.規(guī)劃幼兒園數(shù)量規(guī)模《意見》指出：“繼續(xù)辦好公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，充分發(fā)揮輻射指導(dǎo)作用，大村獨(dú)立建園，小村聯(lián)合辦園，優(yōu)先利用中小學(xué)閑置校舍進(jìn)行改建。 ”首先，應(yīng)落實(shí)縣級(jí)政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。 合理規(guī)劃布局幼兒園，大的行政村至少應(yīng)該有一所合格的幼兒園，幼兒園的數(shù)量與適齡兒童數(shù)量的比例要適當(dāng)。 其次，對(duì)已開辦的幼兒園有嚴(yán)格的督導(dǎo)評(píng)估制度，不合格的限期整改、整改不到位的堅(jiān)決取締。 對(duì)現(xiàn)有幼兒園進(jìn)行定期或不定期的專項(xiàng)檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并且解決問題。 此外在資金上也要給予一定扶持，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)從根本上發(fā)展了，才能減少父母外出打工的機(jī)率，降低農(nóng)村留守兒童的比例。

　　2.改善幼兒園辦園條件要始終樹立安全第一的意識(shí)，容不得半點(diǎn)馬虎大意。 如學(xué)校要配備或租賃國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的校車，幼兒園的裝修、裝飾材料要符合國(guó)家相關(guān)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。 幼兒園教職工也要提升自己的綜合素質(zhì)， 必須掌握基本急救常識(shí)和防范、避險(xiǎn)、逃生、自救的基本方法。 此外，要合理的改善幼兒的衛(wèi)生、飲食以及基本的生活條件，滿足幼兒成長(zhǎng)的基本需要。 而關(guān)系到孩子身心健康成長(zhǎng)的圖書、益智玩具等，更是幼兒園應(yīng)當(dāng)配備的基礎(chǔ)設(shè)施。 例如，幼兒戶外活動(dòng)時(shí)，可以利用農(nóng)村寬闊平坦的場(chǎng)地，四周密布的竹林，是幼兒做游戲、抓迷藏的好去處，從中可以感受到一年四季的變化，從寒風(fēng)刺骨到春風(fēng)拂面，又從夏季酷炎到秋風(fēng)爽爽，讓幼兒對(duì)四季的變化有一定的感知，比如：有風(fēng)的時(shí)候組織幼兒放風(fēng)箏，粗淺了解風(fēng)的概念，下雪堆雪人，觀察雪的形狀，從中了解水與冰的形成原因，全面發(fā)展幼兒對(duì)環(huán)境的認(rèn)知與感受。 努力為幼兒營(yíng)造一個(gè)舒適、自由、寬松的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，讓環(huán)境增強(qiáng)幼兒對(duì)學(xué)習(xí)和游戲的興趣。

　　3.穩(wěn)定幼兒園教師隊(duì)伍要通過各種途徑加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)，不斷豐富她們的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。 鼓勵(lì)教師參加各種學(xué)歷層次考試，提升幼兒園整體學(xué)歷水平。 通過參與學(xué)前教育片區(qū)管理，與城區(qū)幼兒園形成共建幫扶，促進(jìn)園所間的相互學(xué)習(xí)和交流。 政府亦可采取有效措施，實(shí)現(xiàn)幼兒教師的雙向流動(dòng)，努力提高農(nóng)村幼兒教師待遇，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘和工資待遇等方面給予一定的政策傾斜。 教師們也應(yīng)注重自身學(xué)習(xí)，查找不足、提高業(yè)務(wù)能力，多向姐妹園所學(xué)習(xí)，尤其是城市幼兒園教師取經(jīng)。 在教學(xué)實(shí)踐中，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。 大膽創(chuàng)新、突破傳統(tǒng)的教學(xué)模式，根據(jù)農(nóng)村特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)富有農(nóng)村特色的學(xué)習(xí)和游戲活動(dòng)，充分滿足幼兒個(gè)性化培養(yǎng)需要。

　　4.提高家長(zhǎng)的育兒觀念幼兒園要加大宣傳力度， 努力改變農(nóng)村家長(zhǎng)的育兒觀念，讓家長(zhǎng)們意識(shí)到學(xué)前教育對(duì)幼兒今后發(fā)展的重要意義，讓他們從心理上真正接受學(xué)前教育。讓家長(zhǎng)及時(shí)了解學(xué)前教育的相關(guān)信息，不僅有助于家長(zhǎng)對(duì)子女的教育與權(quán)力，還能增強(qiáng)對(duì)校園監(jiān)督的義務(wù)。 家長(zhǎng)對(duì)幼教的知識(shí)掌握得越多，就更能理解學(xué)前教育的價(jià)值，對(duì)幼兒園教育改變產(chǎn)生著巨大的影響。 另一方面就是讓家長(zhǎng)主動(dòng)了解幼兒的在園舉動(dòng)， 以便做到家園互動(dòng)，統(tǒng)一教育思想，讓幼兒的身心全面健康發(fā)展。 黨的十九大報(bào)告指出，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。 辦好學(xué)前教育努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。農(nóng)村學(xué)前教育要在短期內(nèi)解決上述問題，依然任重而道遠(yuǎn)。 各級(jí)政府和主管部門應(yīng)當(dāng)高度重視，認(rèn)真貫徹黨的十九大提出的“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、大力促進(jìn)教育公平、加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育的短板”，進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，積極采取相應(yīng)措施，完善學(xué)前教育體制，讓每個(gè)農(nóng)村適齡幼兒都能擁有平等的入園權(quán)利，享受公平的受教育機(jī)會(huì)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村教育體制的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，才能真正解決農(nóng)村學(xué)前教育的不足。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]教育部等四部門關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃的意見(教基〔2017〕3 號(hào)).

　　[2]賈勇宏.人口流動(dòng)中的教育難題:中國(guó)農(nóng)村留守兒童教育問題研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社.第 1 版.2013 年.

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