摘要：隨著城市建設(shè)的蓬勃發(fā)展，工程質(zhì)量形勢不容樂觀，作為一種新型的監(jiān)督管理手段，工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化的研究正在積極地進行之中。但是，各地的思路不一、水平參差不齊，數(shù)字化的發(fā)展還受到很多因素的制約，總體進展較慢。通過調(diào)查，本文分析了當前數(shù)字化研究的現(xiàn)狀，剖析其發(fā)展的難點，并提出解決的對策，供同行參考。
　　關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化，現(xiàn)狀，難點，對策
　　1、引言
　　近年來，國際建筑信息化、數(shù)字化對我國建筑業(yè)產(chǎn)生了強大的沖擊，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)為了適應(yīng)形勢，從提高科技含量入手，優(yōu)化人力資源，切實提高工作效率，加強政府監(jiān)管，將工程質(zhì)量監(jiān)督引入網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的軌道，提出了“數(shù)字質(zhì)監(jiān)”的構(gòu)想。工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化的實現(xiàn)，可以大大增強依法行政的能力，能夠更好地為公眾服務(wù)，為建設(shè)行政主管部門提供決策依據(jù)，以推動整個建筑業(yè)的健康發(fā)展，使工程質(zhì)量狀況納入政府科學監(jiān)控之中。
　　2、工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化的國內(nèi)現(xiàn)狀分析
　　結(jié)合2011年江蘇省質(zhì)監(jiān)總站向全國質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)放調(diào)查問卷結(jié)果，分析國內(nèi)現(xiàn)狀如下：
　　各級部門對工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化建設(shè)的重視程度在逐步提升，部分城市已開發(fā)并在實踐中發(fā)揮著較顯著的作用，但是，總體說來，數(shù)字化的水平普遍還不高，各地發(fā)展不平衡，監(jiān)督機構(gòu)本身數(shù)字化開發(fā)的實力不強，經(jīng)費十分有限，數(shù)字化人才極其缺乏，數(shù)字化建設(shè)的方向和內(nèi)容不十分明確，另外，由于工程質(zhì)量監(jiān)督模式目前處于不穩(wěn)定的探索期，也影響了數(shù)字化的開發(fā)，即使已研制成功的監(jiān)督系統(tǒng)多為孤立型，與其它部門的系統(tǒng)不聯(lián)網(wǎng)，功能局限性大，信息資源不豐富，門戶網(wǎng)站的服務(wù)性較弱，與公眾雙向互動溝通的效果不明顯。
　　3、工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化建設(shè)的難點
　　3.1資金短缺，數(shù)字化建設(shè)及推進難以保障
　　數(shù)字化建設(shè)是一項高技術(shù)、高投入、高效能的現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，必須要有足夠的建設(shè)經(jīng)費作保障。不僅開發(fā)研制需要足夠的資金投入，硬件設(shè)施以及后期維護等都需要一筆可觀的專項經(jīng)費。自2009年全國工程質(zhì)量監(jiān)督費取消后，很多工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的性質(zhì)和地位還沒有明確，經(jīng)費困難已是通病，有些質(zhì)監(jiān)機構(gòu)人員的收入下降很多，更不容易有充足的經(jīng)費進行數(shù)字化建設(shè)。
　　3.2監(jiān)督機制不確定，數(shù)字化研制開發(fā)難以適應(yīng)
　　自2000年《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》出臺后，工程質(zhì)量監(jiān)督的機制一直處于探索之中，全國各地的監(jiān)督模式不盡相同，有的仍沿用過去的責任到人的全過程監(jiān)督模式，有的已改為執(zhí)法監(jiān)督，有的在混用，建設(shè)部5號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》的出臺，對工程質(zhì)量監(jiān)督的未來走勢有了一定的導(dǎo)向，但是對如何具體開展監(jiān)督管理工作沒有明確的統(tǒng)一規(guī)定，由此，工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化的研制開發(fā)就難以適應(yīng)，難免會造成程序上的不斷修改和投資上的浪費。
　　3.3編碼規(guī)則不統(tǒng)一，區(qū)域性的信息共享難以實現(xiàn)
　　工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化是工程建設(shè)信息化大平臺的一個子項，如何能合理地融入大平臺，從技術(shù)上說，必須要有一個統(tǒng)一的編碼規(guī)則，對工程、單位、人員的標識要唯一，編碼要統(tǒng)一，否則，實際應(yīng)用中會造成混亂，區(qū)域性信息也難以共享。
　　3.4部門之間差別較大，系統(tǒng)整合難以配合
　　數(shù)字化監(jiān)督體系的建立，終極目標是在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺，這項任務(wù)十分艱巨，原因：一是各級部門領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不一，對數(shù)字化建設(shè)的理解與需要程度不一，推動力不強；二是各個部門屬于不同的主管部門管理，很難召集并靜下心來認真做數(shù)字化監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)工作，組織性不強；三是同一性質(zhì)的職能管理單位，其工作運行機制也不完全一樣；四是不少單位已有信息系統(tǒng)的技術(shù)框架差異較大，且內(nèi)外網(wǎng)分布散亂，原有的數(shù)據(jù)格式出入可能很大，如何天衣無縫地轉(zhuǎn)換也很困難；五是一直沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，各單位間數(shù)據(jù)交叉冗余嚴重，層次不清，要找到眾多紛繁復(fù)雜數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)要素絕非易事，數(shù)據(jù)整合監(jiān)管難度很大。
　　3.5復(fù)合型人才缺乏，研發(fā)維護難以完成
　　工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化的實現(xiàn)，需要既具有工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)知識，又具有計算機知識的人才，即復(fù)合型人才。他們清楚監(jiān)督業(yè)務(wù)的需求，也清楚如何用計算機技術(shù)加以實現(xiàn)，做質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和計算機軟件公司之間的語言溝通橋梁。在以監(jiān)督業(yè)務(wù)為主的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)里，工程類技術(shù)是主流，質(zhì)監(jiān)員一般都非常不情愿改行去搞計算機研究，因為個人發(fā)展前景有限，而且經(jīng)濟、社會地位不高，沒有吸引力。這種局面在質(zhì)監(jiān)機構(gòu)客觀存在，對數(shù)字化的研究與發(fā)展十分不利。
　　4、對策
　　盡管工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化建設(shè)面臨許多的難題，但是數(shù)字化發(fā)展的潮流是不可阻擋的。加強數(shù)字化建設(shè)，是推進政府政務(wù)公開、更好地為人民群眾服務(wù)的需要，也是實現(xiàn)政府管理工作創(chuàng)新，建立法治型政府、責任型政府、效能型政府和服務(wù)型政府的時代需要。為了做好這項工作，目前我們可以從以下幾方面著手：
　　4.1領(lǐng)導(dǎo)重視，科學規(guī)劃，加大資金投入
　　數(shù)字化建設(shè)是長期性、基礎(chǔ)性強、涉及面較廣的工作，它首先需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，只有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，才是數(shù)字化建設(shè)得以深入持久開展的根本保障。當然，數(shù)字化建設(shè)是一項科學工作，首先應(yīng)該進行科學的規(guī)劃，如果前期規(guī)劃不慎，將會使后面的開發(fā)帶來很大的困難，甚至是偏離了方向，導(dǎo)致系統(tǒng)作廢，這樣的情況已有發(fā)生，造成人力、物力的大量浪費。資金投入是數(shù)字化建設(shè)的物質(zhì)保障，不僅在硬件造型方面、軟件開發(fā)方面，對于人員的物質(zhì)保障同樣重要。
　　4.2建立有效的組織機構(gòu)，統(tǒng)一標準和規(guī)則
　　數(shù)字化建設(shè)是一項長期事業(yè)，專業(yè)性強，需要一個相對固定的專門的組織去實施。如果每個監(jiān)督機構(gòu)都設(shè)立這樣的一個組織，不現(xiàn)實，也不可能，還會造成更多的框架各異、系統(tǒng)繁雜。比較好的辦法是以省為單位，由省總站牽頭，統(tǒng)一數(shù)字化監(jiān)督數(shù)據(jù)庫標準，統(tǒng)一工程質(zhì)量監(jiān)督模式，統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)規(guī)則，統(tǒng)一規(guī)劃，建立完整的數(shù)字化體系，制定所要開發(fā)數(shù)字化系統(tǒng)構(gòu)架、目標，積極部署，建立有效的組織機構(gòu)。
　　4.3從實際出發(fā)，構(gòu)架數(shù)字化監(jiān)督體系
　　數(shù)字化建設(shè)不是一朝一夕很快能完成的，相反，這是一項難度很大的事情，這方面也有不少失敗的例子，例如有些系統(tǒng)與現(xiàn)場的質(zhì)監(jiān)工作脫節(jié)，并沒有節(jié)約時間，提高效率，相反，增加了質(zhì)監(jiān)人員的工作量，給基層增添了麻煩。究其原因，主要是脫離實際，不能滿足監(jiān)督機構(gòu)及政府監(jiān)督管理的需要，造成資金、人力、設(shè)備等的浪費。因此，為保證數(shù)字化建設(shè)不偏離方向，應(yīng)該從實際出發(fā)，認真研究、分析和設(shè)計，構(gòu)架符合監(jiān)督工作需要以及監(jiān)督管理工作需要的數(shù)字化監(jiān)督體系，踏踏實實地做好調(diào)研和分析，不倉促上馬，盲目開工，做好前期的評估，提交科學、合理、可操作性強的需求。
　　4.4綜合協(xié)調(diào)，密切配合，妥善整合系統(tǒng)
　　在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各地質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的情況不一樣，各有各的特點，甚至連工作機制也不太一樣。國家的政策標準、規(guī)范條文隨著新技術(shù)不斷更新，不斷出臺，部分業(yè)務(wù)規(guī)則及各項制度的改革也一直在進行之中，為了建立數(shù)字化的監(jiān)督體系，勢必做好各單位及部門間的綜合協(xié)調(diào)工作，保持密切配合的關(guān)系，對各單位已有的系統(tǒng)進行妥善整合。目前有種思路就是將整個系統(tǒng)劃分成幾個子系統(tǒng)來開發(fā)，這樣做，可將每個平臺設(shè)計精細化，并按照軟件運用的輕重緩急開發(fā)，但首先還是應(yīng)該先全局考慮設(shè)計，否則會造成各子系統(tǒng)不能接口的問題。
　　4.5選擇可靠的合作伙伴
　　無論哪種系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)，都與可靠的合作伙伴分不開的，這里的合作伙伴指計算機軟件開發(fā)公司。一般來說，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提供需求，委托一家軟件公司具體編程開發(fā)。實際情況是很難找到非常滿意的伙伴。無論是選擇大公司還是選擇小公司，都各有利弊：有的大型電腦公司實力雄厚，人才濟濟，但因為業(yè)務(wù)涉及面廣，業(yè)務(wù)量飽和，對相對小型的監(jiān)督系統(tǒng)會看不上眼，在后期的修改升級或維護方面會很拖延，甚至會中止服務(wù)；有的小型電腦公司，服務(wù)態(tài)度不錯，特別是前期接業(yè)務(wù)時承諾的很好，但是，由于實力不是太強，技術(shù)不夠先進，人手會跟不上，拖延時間較長，也不能滿足開發(fā)的需要。由此，建議選擇誠信度高、可靠性高的較大型的公司，做好詳細的調(diào)查研究，并簽定行之有效的合同，對雙方的責權(quán)利進行有效約束。
　　4.6加強隊伍建設(shè)，吸引高素質(zhì)人才
　　數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)歸根到底靠人來實現(xiàn)。各級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)通過內(nèi)部挖潛，對特長人員進行數(shù)字化知識培訓，使其“專業(yè)化”，切實提高他們的待遇，建立起各級數(shù)字化隊伍。省、市級管理部門可以根據(jù)需要成立“信息中心”，選拔既有計算機專業(yè)特長又有工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗的人員負責數(shù)字化工作，同時針對不同應(yīng)用層次的管理和使用人員進行專業(yè)培訓，提高對信息化系統(tǒng)操作和管理能力。市級信息化系統(tǒng)管理部門對縣級基層信息化建設(shè)進行現(xiàn)場指導(dǎo)和服務(wù)，提高基層對信息化系統(tǒng)操作和管理能力。只有自身的隊伍水平提高了，才能真正提出合理的數(shù)字化建設(shè)需求，與電腦公司很好的溝通，及時糾正設(shè)計過程的錯誤，讓構(gòu)想出的數(shù)字化建設(shè)前景由想象變?yōu)楝F(xiàn)實。
　　5、小結(jié)
　　當代世界最突出的變化就是數(shù)字化。數(shù)字技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用使人類突破了時空限制，實現(xiàn)了全球各個角落的緊密聯(lián)系和行動同步。在我國十二五規(guī)劃開局之時，必須充分認識數(shù)字化的重大意義，攻堅克難，推動工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化的科學發(fā)展，更好的為百姓服務(wù)，為社會服務(wù)！
　　參考文獻：
　　1、詹煜坤.推進工程質(zhì)量監(jiān)督信息化困難和對策，福建工程學院學報
　　2、李志剛.淺議工程質(zhì)量監(jiān)督信息化系統(tǒng)的建設(shè)，福建工程學院學報，2010年10月4月